鄧瑤

　　“800萬(wàn)噸粗鋼，卻生產(chǎn)出了1400萬(wàn)噸鋼材照這么算的話，我看河北每年的進(jìn)口鐵礦石可以減掉一大半了，河北的鋼鐵企業(yè)是(全世界)最賺錢的鋼廠了�！�

　　吳溪淳此言一出，臺(tái)下哄堂大笑。

　　“這不是做假賬是什么！” 吳溪淳不依不饒地又“追殺”了一句，“在座的有河北省統(tǒng)計(jì)部門的同志，希望你們?cè)诮y(tǒng)計(jì)方式上做一些改進(jìn)�！�

　　這位老資格的前冶金部副部長(zhǎng)在2月初一個(gè)行業(yè)內(nèi)部會(huì)議上說(shuō)的這番話，很快成了鋼鐵業(yè)內(nèi)流行的笑談。

　　整頓鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和高能耗，是吳溪淳擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的中鋼協(xié)自2009年以來(lái)就一直面臨的艱難任務(wù)。這也給了鋼廠老總們巨大的壓力。重壓之下，一些事情在悄悄地發(fā)生。

　　希望的曙光終于在2009年底乍現(xiàn)——統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，11、12兩個(gè)月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量合計(jì)比9、10兩個(gè)月減少753萬(wàn)噸。

　　“鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題正在緩解�！币源藬�(shù)據(jù)為依據(jù)，中鋼協(xié)在2009年末喜氣洋洋地對(duì)外宣布說(shuō)。

　　但是話音未落，看著緊隨其后陸續(xù)出爐的各省上報(bào)的粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)，中鋼協(xié)馬上發(fā)現(xiàn)自己“被忽悠了”。

　　這其中，河北省上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)分外扎眼——2009年11、12月份與9、10兩月相比，全省粗鋼產(chǎn)量合計(jì)減少794萬(wàn)噸，而鋼材產(chǎn)量卻增加了57萬(wàn)噸。

　　這意味著越來(lái)越少的“面粉”正在做出越來(lái)越多的“面包”。

　　最終，連吳溪淳這位一直在外界批評(píng)面前為鋼鐵業(yè)說(shuō)好話的“自己人”也動(dòng)怒了。

　　中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)之怒

　　在劉謙的“硬幣穿玻璃”魔術(shù)迷倒萬(wàn)千春晚觀眾之前，更為出神入化的魔術(shù)已經(jīng)上演了很久。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，河北省上報(bào)的2009年11、12月份全省粗鋼產(chǎn)量分別為858萬(wàn)噸和885萬(wàn)噸，而鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到1337萬(wàn)噸和1494萬(wàn)噸。

　　此前，河北2009年9月份粗鋼產(chǎn)量上報(bào)數(shù)為1284萬(wàn)噸，10月份上報(bào)數(shù)為1252萬(wàn)噸。而11月份和12月份兩個(gè)月上報(bào)數(shù)，比9、10兩個(gè)月上報(bào)數(shù)合計(jì)減少794萬(wàn)噸粗鋼，但上報(bào)的鋼材產(chǎn)量，11、12兩個(gè)月合計(jì)2831萬(wàn)噸，比9、10兩個(gè)月合計(jì)2774萬(wàn)噸增加了57萬(wàn)噸。

　　粗鋼好比“面粉”，鋼材好比“面包”。難道說(shuō)，“面粉”大量減少了，“面包”卻反而大幅增加了？

　　而河北這一引來(lái)質(zhì)疑的數(shù)據(jù)對(duì)全局關(guān)系重大�！�2009年11、12兩個(gè)月全國(guó)粗鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)比9、10兩個(gè)月減少753萬(wàn)噸，主要是河北省上報(bào)數(shù)減少794萬(wàn)噸鋼造成的”。吳溪淳對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“河北連續(xù)兩個(gè)月上報(bào)用800萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)出了1400萬(wàn)噸鋼材，這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字說(shuō)明中國(guó)2009年的鋼產(chǎn)量需要進(jìn)一步核實(shí)。”

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)2009年粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)5.68億噸，比上年增長(zhǎng)13.5%。

　　除了吳溪淳，另外一些業(yè)內(nèi)人士已注意到河北粗鋼產(chǎn)量的異常變化。

　　“中國(guó)的鋼材數(shù)據(jù)中有重復(fù)統(tǒng)計(jì)的因素，因此存在鋼材產(chǎn)量大于粗鋼產(chǎn)量的現(xiàn)象不奇怪�！眹�(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)Mysteel資訊總監(jiān)徐向春評(píng)價(jià)說(shuō)，但河北省今年1至10月間，材鋼比在0.92至1.12內(nèi)波動(dòng)，11月份卻突變?yōu)?.56，“這就很不正常，看起來(lái)很荒唐”。

　　徐向春認(rèn)為，“這明顯是少報(bào)。而且做假的方法過(guò)于拙劣。”

　　“我們期望河北省的粗鋼產(chǎn)量是真實(shí)的減少，而不是統(tǒng)計(jì)上的減少�！敝新�(lián)鋼研究中心分析員周眾文表示。

　　河北是中國(guó)第一產(chǎn)鋼大省，其產(chǎn)能釋放程度、產(chǎn)量的變化情況，對(duì)鋼材市場(chǎng)有舉足輕重的影響。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，河北的粗鋼、鋼材、生鐵產(chǎn)量均超過(guò)1.3億噸，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量比重達(dá)25%，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)9年全國(guó)第一。

　　不過(guò)，河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍對(duì)上述人士的批評(píng)有所保留。

　　“不要輕易根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做出‘河北在做假’的結(jié)論。”宋繼軍對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，河北省11、12月份鋼鐵企業(yè)檢修、企業(yè)事故、生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整等因素，都導(dǎo)致了河北省粗鋼產(chǎn)量下降。

　　“當(dāng)然，也存在企業(yè)少報(bào)產(chǎn)量的情況�！彼沃�(jǐn)慎地表示，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去年11、12月份少報(bào)產(chǎn)量絕大部分是唐山的企業(yè)。而唐山又占據(jù)河北省鋼鐵產(chǎn)量的半壁江山，其次是邯鄲。

　　河北省統(tǒng)計(jì)局拒絕對(duì)此事置評(píng)。

　　“希望你們改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式”

　　劉謙的玻璃魔術(shù)引發(fā)持續(xù)一周的揭秘?zé)岢�，而鋼鐵的魔術(shù)則毫無(wú)懸念。事實(shí)上，利用虛報(bào)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的方法迎合產(chǎn)業(yè)政策，早已是中國(guó)鋼鐵業(yè)內(nèi)多年來(lái)公開(kāi)的秘密。

　　今年1月14日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議上表示，2010年，中國(guó)將落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，使得鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

　　苗圩的這番話，印證了此前外界關(guān)于鋼鐵業(yè)將“領(lǐng)銜”減排的猜測(cè)。

　　“河北去年粗鋼增長(zhǎng)速度超過(guò)全國(guó)平均增速10%以上，而去年以來(lái)一系列鋼鐵業(yè)宏觀調(diào)控政策大多針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)河北不少鋼鐵企業(yè)又是淘汰落后、控制能耗和污染的‘釘子戶’�！毙煜虼罕硎�，“在巨大的壓力下，不排除為了逃避被調(diào)控、被淘汰以及減少自身減排的壓力而有意少報(bào)產(chǎn)量�！�

　　這一推測(cè)得到邯鄲某大型民營(yíng)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人的證實(shí)。這位人士透露，2008年，該聯(lián)合企業(yè)旗下的18家鋼鐵企業(yè)，實(shí)際產(chǎn)量均超過(guò)100萬(wàn)噸，有的甚至年產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸，但實(shí)際上報(bào)的數(shù)據(jù)，只有3家粗鋼產(chǎn)量在100萬(wàn)噸以上。

　　“業(yè)內(nèi)聽(tīng)說(shuō)2010年二氧化碳減排重任將落實(shí)到具體行業(yè)，紛紛利用少報(bào)產(chǎn)量的方式來(lái)試圖降低減排成本�！焙颖绷硪患掖笮兔駹I(yíng)鋼企聯(lián)合體長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán)一位內(nèi)部人士也告訴本報(bào)記者。

　　隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，鋼鐵產(chǎn)量，能隨時(shí)減少，還能隨時(shí)增多。

　　上述邯鄲某大型民營(yíng)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，河北省鋼鐵企業(yè)大多數(shù)產(chǎn)量不高，但有時(shí)候各種行業(yè)優(yōu)惠偏向大型企業(yè)，為了獲得優(yōu)惠政策，企業(yè)有時(shí)會(huì)將產(chǎn)量放大，或者干脆幾家企業(yè)聯(lián)合起來(lái)申請(qǐng)貸款等。

　　這造成中國(guó)的鋼產(chǎn)量數(shù)據(jù)疑云籠罩。中鋼協(xié)方面在2月9日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2010年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量將超過(guò)6億噸。但沙鋼集團(tuán)一位管理層人士認(rèn)為，實(shí)際上中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量在2009年就已超過(guò)6億噸，而不是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的5.68億噸。

　　魔術(shù)玩下去的結(jié)果

　　鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)，從當(dāng)?shù)卣�府，到省�?jí)政府，再到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，一級(jí)級(jí)上報(bào)，徐向春認(rèn)為，在數(shù)據(jù)把關(guān)上，“正常情況下，地方政府的作用很大”。

　　“我們產(chǎn)多少鋼，除了我們自己清楚，本地政府也很清楚。”前述邯鄲某大型民營(yíng)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。這位負(fù)責(zé)人除了在鋼廠擔(dān)任要職，還在當(dāng)?shù)卣�府�?dān)任副縣長(zhǎng)職務(wù)。

　　業(yè)內(nèi)主流意見(jiàn)將解決產(chǎn)能過(guò)剩、高能耗以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)做假問(wèn)題的希望寄托于鋼鐵業(yè)的兼并重組。宋繼軍認(rèn)為，河北省鋼鐵業(yè)存在一系列問(wèn)題，只能依靠兼并重組來(lái)慢慢解決�！敖衲旰颖笔∫矊⒊雠_(tái)相應(yīng)的兼并重組條例�！�

　　本報(bào)記者從冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心參與制定《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》的一位專家處獲悉，《意見(jiàn)》已基本制定完畢，不久將正式出臺(tái)。

　　但利益分歧依然是鋼鐵業(yè)兼并重組最大的障礙。

　　中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)、武鋼集團(tuán)總經(jīng)理鄧崎琳在2月5日的鋼鐵企業(yè)理事會(huì)上說(shuō)，從2008年下半年開(kāi)始，一年多的重組結(jié)果看，不僅聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢，而且一些企業(yè)和地方政府仍熱衷于產(chǎn)能擴(kuò)張。

　　“(兼并重組)不是稅收的問(wèn)題，也不是貸款的問(wèn)題，地方政府是否點(diǎn)頭讓大家干，這才是問(wèn)題。”上述參與制定《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》的專家認(rèn)為。

　　中鋼集團(tuán)的一位高層也表達(dá)了類似觀點(diǎn)，“在兼并重組上，大企業(yè)不缺錢，我們也一直為行業(yè)重組做準(zhǔn)備，但這幾年來(lái)我的深刻體會(huì)是，搞兼并重組，最大的障礙是地方政府的利益和行業(yè)整體發(fā)展的思路不一致�！�

　　在徐向春看來(lái)，圍繞產(chǎn)能、產(chǎn)量的這些貓鼠游戲如果繼續(xù)演下去，“將導(dǎo)致政府和業(yè)內(nèi)人士對(duì)行業(yè)發(fā)展的錯(cuò)誤判斷，進(jìn)而影響宏觀政策的正確制定”。