在國際金融危機中逆勢增長(cháng)
——我國民族地區２００９年經(jīng)濟發(fā)展亮點(diǎn)

    新華社烏魯木齊１２月７日電（記者賀占軍、劉軍、關(guān)桂峰）一年前，當國際金融危機爆發(fā)之時(shí)，經(jīng)濟基礎相對薄弱的我國廣大民族地區也被卷入。但一年來(lái)，隨著(zhù)中央一攬子經(jīng)濟刺激計劃和各地系列經(jīng)濟刺激政策的實(shí)施，民族地區經(jīng)濟在２００９年呈現逐漸回升向好趨勢，并出現諸多亮點(diǎn)：基礎設施建設成為“領(lǐng)頭羊”、第三產(chǎn)業(yè)精彩紛呈、民生工程遍地開(kāi)花、農村市場(chǎng)日益活躍、特色產(chǎn)品出口增加……盡管在逆勢中艱難增長(cháng)，但其中透露出的經(jīng)濟發(fā)展希望和信心，令人期待。

    亮點(diǎn)一：基礎設施建設成“領(lǐng)頭羊”

    ２００９年，無(wú)論走進(jìn)新疆、內蒙古、寧夏等少數民族自治區，還是踏入云南、貴州等多民族省份，吊車(chē)、挖掘機、推土機……這些用于基建的重型機械隨處可見(jiàn)。

    面對國際金融危機，中央出臺了一攬子應對挑戰的經(jīng)濟刺激計劃，這些計劃為我國基礎設施薄弱的民族地區注入了“強心劑”，大量的基礎設施投資在２００９年開(kāi)始發(fā)揮著(zhù)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最直接、最有效的作用。

    今年，盡管新疆面對國際金融危機和“７·５”事件的雙重不利影響，但重大基礎設施建設卻并未停息。吐魯番交河機場(chǎng)、庫車(chē)機場(chǎng)、博樂(lè )民用機場(chǎng)先后開(kāi)建，哈密－羅布泊鐵路、蘭新鐵路第二雙線(xiàn)等基礎設施建設項目熱度不減。截至１１月，新疆共實(shí)施中央擴大內需投資項目５４９１個(gè)，總投資達２３８億元。

    眼下，盡管天氣逐漸轉冷，但內蒙古、云南等地大工程、大項目的施工熱度依然不減。內蒙古全年對２０個(gè)重大項目進(jìn)行集中調度，確保了續建項目不停工、竣工項目不延期、新建項目早開(kāi)工。其中，包鋼稀土高性能磁性材料、大唐克什克騰旗４０億立方米合成天然氣、中石油呼和浩特５００萬(wàn)噸煉油擴建等１２個(gè)項目先后開(kāi)工，拉動(dòng)著(zhù)民族地區經(jīng)濟增長(cháng)。

    “許多計劃在十多年后才開(kāi)工的基礎設施建設項目，因為國際金融危機而提前建設，并充當起經(jīng)濟逆勢增長(cháng)‘領(lǐng)頭羊’的角色，給民族地區經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力�！毙陆�經(jīng)濟界專(zhuān)家如是評價(jià)此輪投資的作用。

    亮點(diǎn)二：第三產(chǎn)業(yè)精彩紛呈

    國際金融危機雖然對經(jīng)濟沖擊較大，卻為各地調整經(jīng)濟結構、深化改革、提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益提供了機會(huì )。２００９年，我國民族地區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍呈現精彩紛呈景象。

    在第一、第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)相對緩慢的情形下，云南省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加大對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，旅游、餐飲、特色農業(yè)等快速發(fā)展，逐漸減少了對煙草、資源等行業(yè)的依賴(lài)。

    ２００９年，在鼓勵餐飲業(yè)發(fā)展的政策作用下，云南餐飲業(yè)零售額保持了２７．６％以上的快速增長(cháng)勢頭。云南旅游業(yè)逆勢而上，向著(zhù)觀(guān)光、休閑度假和康體健身等復合型旅游發(fā)展方向轉變。

    云南省統計局數據顯示，今年前三季度，云南第三產(chǎn)業(yè)投資額為１５９９．３９億元，同比增長(cháng)５０％，投資額度和增幅都遠遠高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。云南實(shí)現了三大產(chǎn)業(yè)結構從“二、三、一”向“三、二、一”的過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)結構更加合理，更符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律。

    與此同時(shí)，內蒙古、貴州、廣西等地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈良好發(fā)展態(tài)勢。新疆因受“７·５”事件影響，旅游業(yè)遭受重大打擊，但第三產(chǎn)業(yè)中的其他行業(yè)卻發(fā)展良好。前三季度新疆第三產(chǎn)業(yè)增加值達１００４億元，增長(cháng)７．５％，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到３８．５％。

    亮點(diǎn)三：民生工程遍地開(kāi)花

    “越是困難時(shí)期，越要重視民生�！边@一理念，幾乎成為我國廣大民族地區黨政部門(mén)的共識。重視民生既是保增長(cháng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是一攬子計劃的最終目的。

    新疆維吾爾自治區黨委常委努爾蘭·阿不都滿(mǎn)金說(shuō)，今年新疆共籌集抗震安居建設資金１００億元。截至１１月，新疆今年已竣工抗震安居房３８．２萬(wàn)戶(hù)，超額完成了全年３５萬(wàn)戶(hù)的建設任務(wù)，有１４６．２萬(wàn)城鄉群眾喜遷新居。

    一年來(lái)，面對各種不利因素，新疆不斷增加對廉租房、抗震安居房、農村安全飲水、學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園、農村初中校舍改造、鄉鎮綜合文化站等一批重點(diǎn)民生項目投資。新疆伊寧縣今年新建了５００個(gè)衛生廁所，當地群眾高興地說(shuō)，真沒(méi)想到農村也有了衛生廁所。

    一年來(lái)，細觀(guān)民族地區發(fā)展新政，民生工程幾乎遍地開(kāi)花。云南省加大了保障性住房建設力度，著(zhù)重加快災區恢復重建工作；內蒙古全年新開(kāi)工的項目已超過(guò)１萬(wàn)個(gè)，其中多為民生工程。這些工程不僅造福于各族人民，也刺激了經(jīng)濟增長(cháng)。

    亮點(diǎn)四：農村市場(chǎng)日益活躍

    農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，是我國廣大民族地區的普遍特點(diǎn)。面對國際金融危機沖擊，２００９年，各民族地區充分利用中央投資和擴大內需新政，加大“三農”投入，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，農村消費呈現新的景象。

    以?xún)让晒艦槔�，今年以�?lái)加大了對農業(yè)、農村、農民的投資力度，全自治區５０萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)完成３４１．５１億元，比上年同期增長(cháng)５３．２％。

    云南、新疆、廣西等地則想方設法多舉措改善消費環(huán)境，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，擴大農村消費。特別是汽車(chē)摩托車(chē)下鄉、農機下鄉、家電下鄉等政策的實(shí)施，使企業(yè)增加了銷(xiāo)售，農民得到了實(shí)惠。

    隨著(zhù)農村市場(chǎng)被激活，一些地區農村消費市場(chǎng)甚至好于城市。在新疆，今年前三季度農村投資達２０１億元，增長(cháng)了２５．８％，農村市場(chǎng)消費品零售額增速比城市快０．２個(gè)百分點(diǎn)。

    亮點(diǎn)五：特色產(chǎn)品出口增加

    我國民族地區大多處于邊疆地區，對外出口一直是經(jīng)濟增長(cháng)的重要推力。但國際金融危機的沖擊卻讓這些地區進(jìn)出口嚴重受挫。對此，２００９年，各地不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮特色優(yōu)勢，尋求突破口。其中，特色產(chǎn)品出口增加成為發(fā)展新亮點(diǎn)，對外出口已呈恢復跡象。

    記者近日走進(jìn)新疆北部塔城地區綠源農副產(chǎn)品進(jìn)出口有限公司時(shí)，工人們正在緊張地裝運地產(chǎn)果蔬，準備出口哈薩克斯坦。該企業(yè)負責人表示：“今年新疆地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品對哈薩克斯坦出口呈增長(cháng)態(tài)勢，其中位于塔城的國家一類(lèi)口岸——中哈巴克圖口岸蔬菜出口已占全新疆蔬菜出口的七成。特色果蔬出口不僅激活了沉悶的外貿現狀，也激發(fā)了我們繼續從事外貿的信心�！�

    在應對國際金融危機中，云南充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，形成了一些在全國具備較強競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。今年１—１０月，云南農產(chǎn)品出口繼續保持量?jì)r(jià)齊增的態(tài)勢，出口達５５．３萬(wàn)噸，創(chuàng )匯８億美元，同比分別增長(cháng)２１％和２７．１％，居云南各類(lèi)出口商品之首。

    亮點(diǎn)六：逆勢增長(cháng)經(jīng)濟整體出現回暖跡象

    從以上諸多經(jīng)濟增長(cháng)亮點(diǎn)中可見(jiàn)，民族地區經(jīng)濟正逆勢增長(cháng)，經(jīng)濟整體出現回暖跡象。

    今年前三季度，云南實(shí)現生產(chǎn)總值４０９０．８５億元，同比增長(cháng)１０．７％，高于全國平均水平三個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)多措并舉，內蒙古重點(diǎn)骨干企業(yè)得到穩定發(fā)展，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)，中小企業(yè)發(fā)展出現積極變化，工業(yè)經(jīng)濟在逆勢中企穩回升。前十個(gè)月，全區５０萬(wàn)元以上項目固定資產(chǎn)投資完成６８０６億元，同比增長(cháng)３６％。

    新疆通過(guò)努力克服了國際金融危機和“７·５”事件雙重不利影響，調控政策效果初步顯現，經(jīng)濟運行逐步企穩。

    盡管當前我國民族地區經(jīng)濟在逆勢增長(cháng)中出現許多亮點(diǎn)，但仍面臨諸多挑戰，特別是在以投資拉動(dòng)為主體的經(jīng)濟增長(cháng)模式下，經(jīng)濟增長(cháng)的基礎仍不穩固，全面回升仍需加倍努力。