在數據的背后，是一連串激動(dòng)人心的事實(shí)：臺玻項目正式開(kāi)工，富士康三期、達方電子二期、安邦電化離子膜燒堿等項目加速推進(jìn)，特鋼產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大……在我市培育大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化的戰略航程中，2009年又是一個(gè)碩果累累的年份。

　　從快速增長(cháng)的確鑿數據中，從活生生的成就和事實(shí)中，從淮安加快推進(jìn)培育大產(chǎn)業(yè)戰略的生動(dòng)實(shí)踐中，我們看到了淮安工業(yè)經(jīng)濟的未來(lái)，看到了一條寬闊康莊的新型工業(yè)化之路……

　　培育大產(chǎn)業(yè)：恰逢其時(shí)的戰略抉擇

　　“走新型工業(yè)化道路，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求和根本途徑，也是淮安加快發(fā)展的第一方略�！�2008年4月，市委書(shū)記劉永忠在市委五屆七次全會(huì )上一針見(jiàn)血地闡明了新型工業(yè)化對淮安發(fā)展的重要意義。就在這次會(huì )議上，我市首次提出，全力實(shí)施一批重點(diǎn)項目，打造IT、特鋼和鹽化工新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)。而在此前不久，市委市政府在深入調研的基礎上，提出了構筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開(kāi)發(fā)大旅游“五大建設”的戰略構想。其中，培育大產(chǎn)業(yè)赫然在列。

　　從各類(lèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展到重點(diǎn)打造三大千億元產(chǎn)業(yè)，從傳統工業(yè)化路徑轉入新型工業(yè)化道路，從農業(yè)大市發(fā)展成先進(jìn)制造業(yè)基地，市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一系列戰略構想、重大決策的出臺，讓2008年春季的淮安充滿(mǎn)了振奮，充滿(mǎn)了期待。

　　國內外區域經(jīng)濟發(fā)展的規律表明，當經(jīng)濟發(fā)展處于后發(fā)時(shí)期，一座城市的高速發(fā)展階段，無(wú)一不是從快速工業(yè)化以及提高工業(yè)化水平開(kāi)始的，而培育規模大、帶動(dòng)性強的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是快速工業(yè)化的核心所在。

　　但在全國乃至世界各地的實(shí)踐中，許多城市并沒(méi)有認識到這一規律，沒(méi)有意識到大產(chǎn)業(yè)戰略對工業(yè)化、城市化的重要作用，因而錯過(guò)了寶貴的戰略機遇期，步入了緩慢發(fā)展的尷尬境地。也有的城市雖然意識到大產(chǎn)業(yè)戰略的重要性，卻因為沒(méi)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，形形色色的大產(chǎn)業(yè)戰略逐漸演化為空洞的口號，演化為虛妄的空中樓閣�？梢哉f(shuō)，作出培育大產(chǎn)業(yè)的戰略抉擇，不僅需要“時(shí)”，需要“勢”，更需要駕馭“時(shí)”、“勢”的眼光和智慧。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，淮安已經(jīng)形成了化工、機械、紡織、冶金、煙草等多個(gè)傳統支柱產(chǎn)業(yè)，集聚了一批上規模、有帶動(dòng)力的大中型企業(yè)，為培育大產(chǎn)業(yè)戰略的啟動(dòng)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。園區建設方面，淮安8家省級開(kāi)發(fā)區和多個(gè)專(zhuān)業(yè)園區已有大量企業(yè)入駐，高標準的基礎設施完全具備發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的條件。此外，淮安還擁有1300億噸的探明巖鹽資源和芒硝、凹凸棒土等多種豐富的資源，為培育大產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的資源條件。

　　與此同時(shí)，以上海為龍頭的長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)布局調整和分工轉移速度進(jìn)一步加快，珠三角地區和長(cháng)三角地區臺資企業(yè)“北上”的趨勢也愈發(fā)明顯。2006年，富士康落戶(hù)淮安，又為淮安發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了空前的機遇，先后吸引了達方電子等多個(gè)IT產(chǎn)業(yè)項目和眾多臺資項目入駐淮安。產(chǎn)業(yè)向蘇北、向淮安轉移的時(shí)機已經(jīng)成熟，效果已經(jīng)顯現，前景更加廣闊。

　　如果光憑淮安的產(chǎn)業(yè)基礎和地緣、資源、交通等優(yōu)勢，淮安的招商引資和工業(yè)化進(jìn)程也可以在一定程度上取得較快發(fā)展。這一選擇最可能帶來(lái)的結果是：企業(yè)數量多了，但產(chǎn)業(yè)布局更加分散，大企業(yè)找不到配套企業(yè)，小企業(yè)找不到跟進(jìn)目標，全市工業(yè)化將貼上“無(wú)序”、“紛雜”的標簽，新型工業(yè)化自然無(wú)從談起。

　　可以說(shuō)，在“時(shí)”“勢”剛好具備的當口，市委、市政府提出培育大產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是恰逢其時(shí)的戰略抉擇。早一點(diǎn)，不行，那時(shí)的淮安尚不具備培育大產(chǎn)業(yè)的基礎。遲一點(diǎn)，也不行，那樣淮安將錯過(guò)難得的快速工業(yè)化及提高工業(yè)化水平的機遇，徘徊于低水平重復建設的境地。

　　那么，淮安將怎樣通過(guò)什么樣的進(jìn)路來(lái)實(shí)現培育大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新型工業(yè)化的戰略目標？“我們要以重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規模，大力發(fā)展特鋼、電子信息和鹽化工新材料三大千億元級產(chǎn)業(yè)，將淮安建成蘇北新興的先進(jìn)制造業(yè)基地�！笔形瘯�(shū)記劉永忠的一席話(huà)擲地有聲。

　　是的，淮安打造蘇北新興的先進(jìn)制造業(yè)基地乃至建設蘇北重要中心城市，都離不開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟這個(gè)“第一方略”，更離不開(kāi)大產(chǎn)業(yè)這一工業(yè)經(jīng)濟的主導和支柱。新的藍圖已經(jīng)繪就，一個(gè)以培育大產(chǎn)業(yè)戰略引領(lǐng)新型工業(yè)化之路的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，一個(gè)以新型工業(yè)化帶動(dòng)城市化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)……

　　三大千億元產(chǎn)業(yè)：撬動(dòng)淮安新型工業(yè)化的支點(diǎn)

　　9月29日上午，實(shí)聯(lián)化工(江蘇)有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸聯(lián)堿項目奠基儀式在淮安鹽化工新區隆重舉行。在市委、市政府的領(lǐng)導下，這個(gè)總投資11.4億美元、一期投資6億美元的鹽化工“巨無(wú)霸”，從簽約到奠基，僅僅用了18個(gè)月，從立項、環(huán)評直到審批完結更是只花了8個(gè)月時(shí)間，創(chuàng )造了同類(lèi)項目報批的最快速度�！霸缫粋�(gè)月投產(chǎn)，就能為淮安多帶來(lái)數千萬(wàn)元的稅收�！敝苯迂撠熍_玻項目報批的市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )副主任孔維華說(shuō)。

　　臺玻項目創(chuàng )造的奇跡是淮安加速打造IT、特鋼、鹽化工新材料三大千億元產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)縮影。在淮安的工業(yè)版圖上，三大千億元產(chǎn)業(yè)可謂是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)，這些領(lǐng)域的任何新情況、新動(dòng)作幾乎都牽動(dòng)著(zhù)全市上下的神經(jīng)。而所有的理由都可以歸于一點(diǎn)：三大千億元產(chǎn)業(yè)是提升淮安產(chǎn)業(yè)結構的“先行軍”，是撬動(dòng)淮安新型工業(yè)化的支點(diǎn)，失去這個(gè)支點(diǎn)，就談不上淮安的新型工業(yè)化。

　　也正因此，全市上下把這三大產(chǎn)業(yè)視為“珍寶”，千方百計加以呵護，促其成長(cháng)，幫其壯大。近年來(lái)，我市不斷加大特鋼產(chǎn)業(yè)物流園、富士康科技產(chǎn)業(yè)園、鹽化工工業(yè)園三大專(zhuān)業(yè)園區建設力度，正為了將其打造成為三大千億產(chǎn)業(yè)的重要載體。

　　在三大千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全市上下對企業(yè)的服務(wù)更是細致入微、周到體貼。富士康科技城項目自落戶(hù)淮安以來(lái)，短短兩年間，一座嶄新的工業(yè)科技之城已經(jīng)初具規模，即使在金融危機肆虐的境遇中，淮安富士康仍然供求兩旺，充滿(mǎn)活力。但在企業(yè)不大壯大的同時(shí)，龐大的用工缺口也成為富士康和市委、市政府“甜蜜的煩惱”——到今年年底，富士康用工需求將達到30000人。雖然淮安勞動(dòng)力資源豐富，但面對富士康龐大的用工缺口，仍然顯得“捉襟見(jiàn)肘”。為此，從市委、市政府到市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，從各縣區到各鄉鎮、街道，一場(chǎng)為富士康招工的大潮很快掀起，并在極短的時(shí)間內解決了富士康用工的燃眉之急。

　　今年1-10月份，全市IT產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)和鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值123.79元、230.26億元和187.20億元，占全市規模以上工業(yè)產(chǎn)值總量的41.8%，拉動(dòng)全市規模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，交出了一份漂亮的成績(jì)單�！拔覀儗⒗喂虡�(shù)立‘親商、安商、富商’理念，全力為客商提供101%的服務(wù)�！被窗驳囊恢Z千金、有諾必行詮釋了富士康、詮釋了三大千億元產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展的原因。

　　三大千億元產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展不僅壯大了全市工業(yè)的實(shí)力，也強有力地推動(dòng)了淮安新型工業(yè)化之路。就在臺玻項目開(kāi)工的當日，投資15億元的井神60萬(wàn)噸聯(lián)堿項目開(kāi)工，投資5.2億元、長(cháng)達180多公里的淮鹽礦業(yè)采輸鹵工程竣工。三個(gè)鹽化工大項目同時(shí)開(kāi)竣工透露出這樣一個(gè)信息：一個(gè)大型鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，淮安將擁有全國唯一的鹽化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

　　打造關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈招商，以產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提升大產(chǎn)業(yè)的規模和水平，正是淮安三大千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)路徑。在全球競爭逐漸步入產(chǎn)業(yè)鏈競爭的時(shí)分，淮安能夠以超前的眼光，依托龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈，并且初見(jiàn)成效，這一“壯舉”不容置疑地凸顯出市委、市政府對“時(shí)”、“勢”的高瞻遠矚、運籌帷幄。

　　同樣不容置疑的是，到“十二五”末，把IT、特鋼、鹽化工新材料分別打造成千億元級產(chǎn)業(yè)絕不會(huì )僅僅是夢(mèng)想。

　　擴張大產(chǎn)業(yè)圈：以資源集聚實(shí)現淮安振興

　　今年1-10月份，全市三大千億元產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占規模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入的42.9%，而在去年，這一數字為47.4%。三大千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為什么占全市工業(yè)的比重企業(yè)在縮��？

　　答案只有一個(gè)：在三大千億元產(chǎn)業(yè)之外，新的工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)在不斷成長(cháng)，新的產(chǎn)業(yè)在悄然崛起，大產(chǎn)業(yè)圈在不斷擴大。今年1-10月份，漣水的今世緣酒業(yè)、妙通紡織，盱眙的金鵬軸承、天源服裝，清浦的淮龍建材、聯(lián)合化纖等企業(yè)產(chǎn)值增量都在5000萬(wàn)元以上，而淮陰的雙匯食品、洪澤的盛邦電纜等企業(yè)產(chǎn)值增量更是超過(guò)4億元，對全市工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)拉動(dòng)明顯。這些企業(yè)逐漸成為全市工業(yè)經(jīng)濟的新亮點(diǎn)，圍繞這些企業(yè)，我市又開(kāi)始了聲勢浩大的大產(chǎn)業(yè)擴張之路。

　　“目前淮安市開(kāi)放型經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)載體集中在工業(yè)領(lǐng)域，要用足用好這些優(yōu)質(zhì)載體，在開(kāi)放式招商上取得新突破，在招引大項目上取得大突破，以資源集聚實(shí)現淮安振興�！眲⒂乐夷瓿踔赋�。而與之相應的事實(shí)是，今年以來(lái)，從北京到上海，從香港到臺北，市委、市政府及各縣區、各鄉鎮負責人已經(jīng)跑遍了祖國的大江南北，登門(mén)拜訪(fǎng)了成千上百位客商，在各地舉行的投資說(shuō)明會(huì )已經(jīng)招攬了數百億之巨的工業(yè)項目落戶(hù)淮安。其中，僅在今年6月舉行的′2009淮安(上海)投資說(shuō)明會(huì )上，就有近30個(gè)項目逾百億資金簽約淮安。

　　大項目的不斷集聚，孕育著(zhù)淮安振興的無(wú)限希望，同時(shí)也豐富了大產(chǎn)業(yè)戰略的內涵——在加快發(fā)展三大千億元產(chǎn)業(yè)之外，我市又提出了改造提升機械、紡織、煙草食品、建材四個(gè)傳統支柱產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新醫藥兩個(gè)新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略配套的則有百億項目工程、百億企業(yè)工程、百企創(chuàng )新工程和百牌名品工程等“四大工程”。根據這些規劃，我市每年都將滾動(dòng)實(shí)施三大主導產(chǎn)業(yè)規�；�項目50個(gè)、傳統產(chǎn)業(yè)品牌化項目50個(gè)、新興產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化項目10個(gè)，同時(shí)加快推進(jìn)項目技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)研發(fā)、國家和省級品牌培育等工作，以大項目培育大產(chǎn)業(yè)，以大項目促進(jìn)大發(fā)展。

　　在大產(chǎn)業(yè)戰略的指引下，各縣區也紛紛跟進(jìn)，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)縣(區)園區向差別化、特色化方向發(fā)展，到“十二五”末，每個(gè)縣(區)都要培育一個(gè)銷(xiāo)售超百億元的特色產(chǎn)業(yè)。目前，楚州的精密機械配件產(chǎn)業(yè)、金湖的石油機械產(chǎn)業(yè)、盱眙的鋼管軸承和凹土產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)具備一定規模，正朝著(zhù)銷(xiāo)售超百億的目標邁進(jìn)。

　　在淮安工業(yè)發(fā)展圖景漸次清晰的時(shí)刻，我們最該牢記的也許是：再漂亮的數據也無(wú)法替代鮮活的事實(shí)，再美好的藍圖也無(wú)法替代艱辛的努力，只有不斷解放思想、擴大開(kāi)放，只有扎實(shí)進(jìn)取、一步一個(gè)腳印，才能培育出更多、更大的大產(chǎn)業(yè)，才能在新型工業(yè)化的道路上闊步前行。