多年來，我國的貿(mào)易政策基本上是圍繞“貿(mào)易限制”這一中心制定的，與WTO的有關(guān)原則不符，貿(mào)易政策的調(diào)整已是當務(wù)之急。中南財經(jīng)政法大學(xué)教授黃漢民近日在山東大學(xué)舉辦的“中國對外經(jīng)貿(mào)局發(fā)展與改革高層研討會”上指出，現(xiàn)階段我國貿(mào)易政策面臨重大轉(zhuǎn)變，基本取向應(yīng)是建立開放的、符合WTO基本規(guī)則的、具有中國特點的自由貿(mào)易管理制度。黃漢民所說的“開放”是指能夠適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的；“中國特色”指符合本國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實、維護我國長遠利益的貿(mào)易管理制度�，F(xiàn)階段貿(mào)易政策取向的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在五個方面。貿(mào)易政策重心的轉(zhuǎn)變。即從側(cè)重政府宏觀外貿(mào)戰(zhàn)略向側(cè)重微觀主體發(fā)展方向轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟全球化進程的深化，企業(yè)主導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展模式將替代過去的政府主導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展模式。這在客觀上要求我國貿(mào)易政策的中心，將主要向微觀主體、微觀環(huán)境的塑造方向轉(zhuǎn)移。如從企業(yè)組織政策、競爭政策、政府規(guī)制等方面的要求，來制定新的貿(mào)易政策。貿(mào)易政策基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。即由傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。雖然比較優(yōu)勢目前仍是我國參與國際分工的基礎(chǔ)，但從我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展看，以動態(tài)的競爭優(yōu)勢為基礎(chǔ)形成我國的貿(mào)易政策，是使我國由貿(mào)易大國發(fā)展成為貿(mào)易強國的重要保證。貿(mào)易政策管理方式的轉(zhuǎn)變。即由以往的直接管理向間接管理為主轉(zhuǎn)變。加入WTO本身就意味著政府管理經(jīng)濟方式的改變，這是公平原則、透明度原則的具體體現(xiàn)。政府管理的規(guī)范化、法律化必然導(dǎo)致政策管理方式的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易政策作用范圍的轉(zhuǎn)變。由過去單一的外貿(mào)領(lǐng)域向整個流通領(lǐng)域延伸。這意味著貿(mào)易政策將更多的地注重我國內(nèi)外市場的融通、內(nèi)外貿(mào)易的統(tǒng)一。由局部性政策向整體性貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，對我國經(jīng)濟政策的內(nèi)外協(xié)調(diào)提出了新的更高的要求。貿(mào)易政策作用方向的轉(zhuǎn)變。由過去側(cè)重于貿(mào)易限制向貿(mào)易促進轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟全球化進程的加速，貿(mào)易促進已越來越多地替代貿(mào)易限制。其中，尤其是本國企業(yè)的貿(mào)易促進問題，直接關(guān)系到我國實行開放性貿(mào)易管理的基礎(chǔ)。顯然，以貿(mào)易促進作為政策作用的方向，標志著我國原有貿(mào)易管理體系的重大改變，這對于過去一直習(xí)慣于貿(mào)易限制的我國而言，無疑是一切深刻的管理變革。專家認為，盡快建立有效的綜合貿(mào)易管理體系，已成為實現(xiàn)我國貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變的當務(wù)之急。貿(mào)易管理體系綜合化的關(guān)鍵，在于流通領(lǐng)域政府相關(guān)部門的職能歸口和政府管理職能的轉(zhuǎn)變。一方面，必須盡快改變流通領(lǐng)域管理政策出門、條塊分割的局面，形成以政府商務(wù)部門為中心的流通領(lǐng)域的統(tǒng)一權(quán)威管理體系。另一方面，流通領(lǐng)域的政府管理職能要逐步由決策型轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)服務(wù)型。在此基礎(chǔ)上，最終形成政府部門制定流通政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造寬松市場競爭環(huán)境；行業(yè)商會管理行業(yè)內(nèi)日常事務(wù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本行業(yè)的對外關(guān)系：企業(yè)自主經(jīng)營決策、自我管理、自我發(fā)展的新型流通綜合管理體系。具體而言，這方面的工作有三：其一，盡快制訂符合WTO原則基本精神，促進國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護政策；其二，實施具有針對性的中小企業(yè)發(fā)展保護政策；其三，建立有效的市場運行監(jiān)控體系。就促進國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護政策而言，不能回到過去產(chǎn)業(yè)保護政策的老路子。多年來我國產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常失效的基本原因在于作用機制的偏差，即產(chǎn)業(yè)政策作用機制的非市場性�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)是政府干預(yù)和市場機制的有效結(jié)合�，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的中心任務(wù)應(yīng)是促進重要產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)迅速成長。只有優(yōu)勢企業(yè)得以發(fā)展與擴張，產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)升級才能實現(xiàn)。這樣，面對日益加速的經(jīng)濟全球化，我國的重要產(chǎn)業(yè)才能真正具備持續(xù)發(fā)展的實力。就中小企業(yè)發(fā)展的保護政策來看，必須盡快出臺具有行業(yè)特點的中小企業(yè)發(fā)展保護政策。尤其在銷售服務(wù)、高新技術(shù)等市場開放程度很高的領(lǐng)域，國外企業(yè)的競爭優(yōu)勢特別突出，對國內(nèi)中小企業(yè)的沖擊最大。保護相當數(shù)量的中小企業(yè)的生存與發(fā)展，不僅有利于保持產(chǎn)業(yè)的競爭活力，而且對于緩解長期存在的就業(yè)壓力，更是具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。就建立有效的市場運行監(jiān)控體系來說，一方面，需要建立相對完備的有關(guān)市場開發(fā)的法規(guī)體系和組織機構(gòu)，在公開性、透明度原則上基礎(chǔ)上，規(guī)范國外資本的市場準入；另一方面，盡快制定開放經(jīng)濟條件下宏觀市場運行的預(yù)警體系，從動態(tài)上有效監(jiān)控我國市場開放的運行。不論是傾銷和反傾銷的應(yīng)對，還是貿(mào)易、資本流動的異動監(jiān)控，都非常重要。應(yīng)當清醒地認識到，經(jīng)濟全球化的加速與“入世”，客觀上使中國的經(jīng)濟安全問題已現(xiàn)實地擺在面前。黃漢民教授同時強調(diào)，貿(mào)易政策的重大轉(zhuǎn)變，必須依賴其他經(jīng)濟政策，如財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、技術(shù)政策等眾多政策的綜合配套。單一的貿(mào)易政策難以真正發(fā)揮效力。從根本上說，實現(xiàn)貿(mào)易政策的徹底轉(zhuǎn)變，只能依賴于我國整個經(jīng)濟改革的縱深發(fā)展。畢竟，貿(mào)易政策只是國家整個經(jīng)濟政策體系的一部分，其作用的有效性受制于宏觀經(jīng)濟管理體制的整體效率。