多年來(lái)，我國的貿易政策基本上是圍繞“貿易限制”這一中心制定的，與WTO的有關(guān)原則不符，貿易政策的調整已是當務(wù)之急。中南財經(jīng)政法大學(xué)教授黃漢民近日在山東大學(xué)舉辦的“中國對外經(jīng)貿局發(fā)展與改革高層研討會(huì )”上指出，現階段我國貿易政策面臨重大轉變，基本取向應是建立開(kāi)放的、符合WTO基本規則的、具有中國特點(diǎn)的自由貿易管理制度。黃漢民所說(shuō)的“開(kāi)放”是指能夠適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的；“中國特色”指符合本國國民經(jīng)濟發(fā)展現實(shí)、維護我國長(cháng)遠利益的貿易管理制度�，F階段貿易政策取向的轉變體現在五個(gè)方面。貿易政策重心的轉變。即從側重政府宏觀(guān)外貿戰略向側重微觀(guān)主體發(fā)展方向轉移。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的深化，企業(yè)主導外貿發(fā)展模式將替代過(guò)去的政府主導外貿發(fā)展模式。這在客觀(guān)上要求我國貿易政策的中心，將主要向微觀(guān)主體、微觀(guān)環(huán)境的塑造方向轉移。如從企業(yè)組織政策、競爭政策、政府規制等方面的要求，來(lái)制定新的貿易政策。貿易政策基礎的轉變。即由傳統的比較優(yōu)勢為基礎逐步向以競爭優(yōu)勢為基礎轉變。雖然比較優(yōu)勢目前仍是我國參與國際分工的基礎，但從我國經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展看，以動(dòng)態(tài)的競爭優(yōu)勢為基礎形成我國的貿易政策，是使我國由貿易大國發(fā)展成為貿易強國的重要保證。貿易政策管理方式的轉變。即由以往的直接管理向間接管理為主轉變。加入WTO本身就意味著(zhù)政府管理經(jīng)濟方式的改變，這是公平原則、透明度原則的具體體現。政府管理的規范化、法律化必然導致政策管理方式的轉變。貿易政策作用范圍的轉變。由過(guò)去單一的外貿領(lǐng)域向整個(gè)流通領(lǐng)域延伸。這意味著(zhù)貿易政策將更多的地注重我國內外市場(chǎng)的融通、內外貿易的統一。由局部性政策向整體性貿易政策的轉變，對我國經(jīng)濟政策的內外協(xié)調提出了新的更高的要求。貿易政策作用方向的轉變。由過(guò)去側重于貿易限制向貿易促進(jìn)轉變。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加速，貿易促進(jìn)已越來(lái)越多地替代貿易限制。其中，尤其是本國企業(yè)的貿易促進(jìn)問(wèn)題，直接關(guān)系到我國實(shí)行開(kāi)放性貿易管理的基礎。顯然，以貿易促進(jìn)作為政策作用的方向，標志著(zhù)我國原有貿易管理體系的重大改變，這對于過(guò)去一直習慣于貿易限制的我國而言，無(wú)疑是一切深刻的管理變革。專(zhuān)家認為，盡快建立有效的綜合貿易管理體系，已成為實(shí)現我國貿易政策轉變的當務(wù)之急。貿易管理體系綜合化的關(guān)鍵，在于流通領(lǐng)域政府相關(guān)部門(mén)的職能歸口和政府管理職能的轉變。一方面，必須盡快改變流通領(lǐng)域管理政策出門(mén)、條塊分割的局面，形成以政府商務(wù)部門(mén)為中心的流通領(lǐng)域的統一權威管理體系。另一方面，流通領(lǐng)域的政府管理職能要逐步由決策型轉變成指導服務(wù)型。在此基礎上，最終形成政府部門(mén)制定流通政策法規、發(fā)展規劃，規范市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造寬松市場(chǎng)競爭環(huán)境；行業(yè)商會(huì )管理行業(yè)內日常事務(wù)、統一協(xié)調本行業(yè)的對外關(guān)系：企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策、自我管理、自我發(fā)展的新型流通綜合管理體系。具體而言，這方面的工作有三：其一，盡快制訂符合WTO原則基本精神，促進(jìn)國內重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護政策；其二，實(shí)施具有針對性的中小企業(yè)發(fā)展保護政策；其三，建立有效的市場(chǎng)運行監控體系。就促進(jìn)國內重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護政策而言，不能回到過(guò)去產(chǎn)業(yè)保護政策的老路子。多年來(lái)我國產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常失效的基本原因在于作用機制的偏差，即產(chǎn)業(yè)政策作用機制的非市場(chǎng)性�，F代產(chǎn)業(yè)政策應是政府干預和市場(chǎng)機制的有效結合�，F階段產(chǎn)業(yè)政策調整的中心任務(wù)應是促進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)迅速成長(cháng)。只有優(yōu)勢企業(yè)得以發(fā)展與擴張，產(chǎn)業(yè)內及產(chǎn)業(yè)間的結構升級才能實(shí)現。這樣，面對日益加速的經(jīng)濟全球化，我國的重要產(chǎn)業(yè)才能真正具備持續發(fā)展的實(shí)力。就中小企業(yè)發(fā)展的保護政策來(lái)看，必須盡快出臺具有行業(yè)特點(diǎn)的中小企業(yè)發(fā)展保護政策。尤其在銷(xiāo)售服務(wù)、高新技術(shù)等市場(chǎng)開(kāi)放程度很高的領(lǐng)域，國外企業(yè)的競爭優(yōu)勢特別突出，對國內中小企業(yè)的沖擊最大。保護相當數量的中小企業(yè)的生存與發(fā)展，不僅有利于保持產(chǎn)業(yè)的競爭活力，而且對于緩解長(cháng)期存在的就業(yè)壓力，更是具有至關(guān)重要的戰略意義。就建立有效的市場(chǎng)運行監控體系來(lái)說(shuō)，一方面，需要建立相對完備的有關(guān)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的法規體系和組織機構，在公開(kāi)性、透明度原則上基礎上，規范國外資本的市場(chǎng)準入；另一方面，盡快制定開(kāi)放經(jīng)濟條件下宏觀(guān)市場(chǎng)運行的預警體系，從動(dòng)態(tài)上有效監控我國市場(chǎng)開(kāi)放的運行。不論是傾銷(xiāo)和反傾銷(xiāo)的應對，還是貿易、資本流動(dòng)的異動(dòng)監控，都非常重要。應當清醒地認識到，經(jīng)濟全球化的加速與“入世”，客觀(guān)上使中國的經(jīng)濟安全問(wèn)題已現實(shí)地擺在面前。黃漢民教授同時(shí)強調，貿易政策的重大轉變，必須依賴(lài)其他經(jīng)濟政策，如財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、競爭政策、技術(shù)政策等眾多政策的綜合配套。單一的貿易政策難以真正發(fā)揮效力。從根本上說(shuō)，實(shí)現貿易政策的徹底轉變，只能依賴(lài)于我國整個(gè)經(jīng)濟改革的縱深發(fā)展。畢竟，貿易政策只是國家整個(gè)經(jīng)濟政策體系的一部分，其作用的有效性受制于宏觀(guān)經(jīng)濟管理體制的整體效率。