切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性
發(fā)表時(shí)間:2009-12-25 文章來(lái)源:
近年來(lái),廣東省佛山市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快生態(tài)文明建設(shè),更加注重改善民生,切實(shí)提高了發(fā)展的可持續(xù)性。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)值得深入研究、總結(jié)。
廣東省佛山市是一個(gè)制造業(yè)城市,經(jīng)濟(jì)總量居廣東省第3位,在全國(guó)大中城市中排第11位。近年來(lái),該市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“科學(xué)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸!钡目傮w要求,加快建設(shè)“現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”,走出了一條和諧惠民的可持續(xù)發(fā)展新路子。2008年該市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4333.30億元。
第一,融入科技創(chuàng)新理念,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。佛山市始終把科技創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的重要支撐,靠科技創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)品位,建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新貫穿于佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)建立區(qū)域自主創(chuàng)新體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。突出園區(qū)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,開展集群式的“項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)”,招商引資注重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培育了一批科技創(chuàng)新型企業(yè),聚集了科技資源,提升了產(chǎn)業(yè)集群度,把工業(yè)園區(qū)建成了高新技術(shù)的密集區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。加快建設(shè)“白色家電之都”、液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、“陶瓷之都”等現(xiàn)代制造基地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈由加工、制造等低端環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷、裝備、展示、文化等高端領(lǐng)域擴(kuò)張。建設(shè)國(guó)家級(jí)的專業(yè)機(jī)械裝備、金屬材料加工與制品、家具、新材料、汽車及零配件、食品及飲料、輕紡、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健等特色產(chǎn)業(yè)基地。大力構(gòu)建與新型工業(yè)化相適應(yīng)的功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)國(guó)際級(jí)的陶瓷、家具物流基地和國(guó)家級(jí)的機(jī)械裝備、金屬材料物流基地等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。全面推進(jìn)“廣東省金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)”建設(shè),大力發(fā)展時(shí)尚休閑產(chǎn)業(yè),建設(shè)“世界名牌折扣中心旗艦店現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”,大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),培育國(guó)際專業(yè)會(huì)展業(yè),把佛山一批重點(diǎn)會(huì)展提升為國(guó)際性的專業(yè)會(huì)展。
第二,融入生態(tài)文明理念,提高發(fā)展質(zhì)量。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程中,佛山市牢固樹立生態(tài)文明的理念,以環(huán)境承載力為基礎(chǔ),以尊重自然生態(tài)為準(zhǔn)則,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力,積極實(shí)施“美麗佛山”生態(tài)文明戰(zhàn)略,努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為此,佛山市加快淘汰落后產(chǎn)能,大力實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程;積極推進(jìn)“不開發(fā)區(qū)”建設(shè),制定“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃,加強(qiáng)“不開發(fā)區(qū)”內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè);嚴(yán)格保護(hù)耕地,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),實(shí)施“復(fù)綠”等工程,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),促進(jìn)生態(tài)平衡,走生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路,使生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù),成功打造了適宜人居的生態(tài)花園城市。
第三,融入先進(jìn)文化理念,提升城市文化品位。文化是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要組成部分。佛山的文化資源豐富、文化氛圍濃郁,文化優(yōu)勢(shì)和潛力突出。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程中,佛山從先進(jìn)文化著眼,加強(qiáng)文化建設(shè),不斷提升城市的文化品位。更加注重保持和發(fā)揮佛山文化優(yōu)勢(shì),打造以嶺南文化為代表的佛山特色文化品牌,塑造佛山獨(dú)特的城市文化個(gè)性。以文化豐富城市歷史底蘊(yùn),對(duì)佛山的歷史文化進(jìn)行提煉、創(chuàng)新,融入到城市建筑中,使之成為反映佛山歷史文化底蘊(yùn)的人文景觀,使城市原有的文化遺存、歷史風(fēng)貌以及人文風(fēng)情得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。以文化提升城市文明程度,鼓勵(lì)創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快發(fā)展文化事業(yè),建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系,讓人民群眾共享文化發(fā)展成果,積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市,提升城市文明程度。
第四,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。僅2008年,佛山市財(cái)政投入公共服務(wù)和民生事業(yè)經(jīng)費(fèi)就達(dá)201.47億元,占一般預(yù)算支出的82.5%。一是支持免費(fèi)義務(wù)教育和扶貧助學(xué),把教育放在更加重要的位置。全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育,在廣東省率先普及高中階段教育,提前實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)。扎實(shí)做好扶貧助學(xué)工作,形成了以財(cái)政投入為主、社會(huì)力量參與為輔的多渠道籌措扶助資金的格局。建立起“綠色通道”制度,對(duì)新入學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律采取先上學(xué)后核實(shí)和采取相應(yīng)的減免或困難補(bǔ)助等措施,確保每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生順利入學(xué)。始終堅(jiān)持“兩個(gè)為主”(以流入地政府管理為主,以全日制公辦學(xué)校為主)的原則,妥善解決外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)入托問題。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把勞動(dòng)就業(yè)放在更加重要的位置。不斷健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,在廣東省地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)與失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌,先后多次調(diào)整擴(kuò)大再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍,重點(diǎn)對(duì)就業(yè)難人員開展“一幫一”等多形式的就業(yè)幫扶活動(dòng)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技工教育工作,建立了勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心以及職業(yè)技能鑒定所(站)19個(gè),初步形成了覆蓋全市的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,建立了企業(yè)欠薪監(jiān)管等預(yù)防機(jī)制。三是完善社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。近年來(lái),佛山市不斷加快完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系框架,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度不斷健全。全市已全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋,社會(huì)保險(xiǎn)完成市級(jí)統(tǒng)籌,在城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體制方面實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、保險(xiǎn)待遇、基金核算管理全市統(tǒng)一的跨越。積極推行門診基本醫(yī)療制度,完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和最低生活保障制度,五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,醫(yī)療、教育、住房和法律援助專項(xiàng)救助得到加強(qiáng)。落實(shí)惠民利民措施,在全市范圍實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù),設(shè)置平價(jià)診室,開設(shè)平價(jià)產(chǎn)房。
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