發(fā)表時(shí)間:2009-11-19 文章來源:
素有“工業(yè)維生素”之稱的稀土,是國家發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵元素和國防工業(yè)中不可替代的稀有原材料,被各國視為關(guān)系國家安全和發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源之一,F(xiàn)今世界每5項(xiàng)發(fā)明專利中就有一項(xiàng)與稀土有關(guān)。為此,美國、日本等世界先進(jìn)國家,幾乎都通過立法儲備戰(zhàn)略資源,尤其是對稀有金屬的開采、生產(chǎn)和出口進(jìn)行嚴(yán)控。
中國占有世界90%以上的稀土市場份額,占據(jù)著眾多的世界第一:儲量、生產(chǎn)規(guī)模、出口量,是目前世界上惟一大量供應(yīng)不同等級、不同品種稀土產(chǎn)品的國家。在全球一體化的國際競爭之中,中國豐富的稀土資源應(yīng)著重體現(xiàn)在世界價(jià)值上。
“中東有石油,中國有稀土”與全球鐵礦石價(jià)格談判屢屢碰壁的現(xiàn)狀所不同的是,中國完全可以有效控制世界稀土市場。全球鐵礦石出口量高度集中于力拓、必和必拓及淡水河谷這三大巨頭手中,因此,中國想控制鐵礦石價(jià)格無異于緣木求魚,自然也無法達(dá)成“中國價(jià)格”。
要想控制一個(gè)市場,控制價(jià)格是關(guān)鍵!跋⊥敛皇峭,卻賣了個(gè)泥土的價(jià)格”多年來已成為業(yè)界人士最大的顧慮。作為全球最大的稀土資源國、生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國,中國缺乏市場定價(jià)權(quán),國內(nèi)的稀土企業(yè)長期以較為低廉的價(jià)格出口,被動的維持著微薄的利潤。
與之形成直接鮮明反差的是,近年來,日本、美國等西方發(fā)達(dá)國家紛紛加大了從中國引進(jìn)“廉價(jià)”稀土的力度。日本從我國攢足了20年的使用量并存放在了海底,居世界稀土儲量第二位的美國更是在2001年封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦,轉(zhuǎn)而由我國大量進(jìn)口,此后,加拿大、澳大利亞等國也效仿美國開始禁止在本土開采稀土。
實(shí)際上,早在1998年,我國就已對稀土產(chǎn)品出口實(shí)施配額管理制,同時(shí)還實(shí)施“禁止、鼓勵(lì)和限制”三個(gè)區(qū)別對待的原則。禁止稀土原材料出口;限制氧化物和金屬,實(shí)行出口配額管理;鼓勵(lì)類是下游稀土產(chǎn)品,如磁性材料、熒光粉等高附加值產(chǎn)品。
隨著全球?qū)ο⊥恋男枨笕找鏀U(kuò)大以及國家不斷減少出口入冊企業(yè)數(shù)目和出口配額,部分獲得配額較多的企業(yè)為牟利而開始出現(xiàn)違規(guī)倒賣配額等問題。此外,一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)大規(guī)模在我國鎢礦、銻礦、稀土礦資源區(qū)投資設(shè)廠,在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和稀有金屬,簡單加工后便運(yùn)到國外進(jìn)行深加工或儲備,成功規(guī)避了我國的出口配額限制。從1990年到2008年,中國稀土的出口量增長了近10倍,出口的平均價(jià)格卻降低到當(dāng)初價(jià)格的六成左右。
這一切都在警示著國人,我國稀土出口潛伏著危機(jī),產(chǎn)能過剩、無序競爭、大量廉價(jià)出口這三大問題嚴(yán)重影響了對稀土資源的開發(fā)利用,企業(yè)普遍沒有應(yīng)對價(jià)格波動風(fēng)險(xiǎn)的能力。保護(hù)稀土資源,建立我國稀土戰(zhàn)略元素儲備制度已經(jīng)刻不容緩。
因此,國家應(yīng)建立戰(zhàn)略資源儲備制度,從戰(zhàn)略出發(fā),在國家層面上關(guān)注稀土,保護(hù)稀土。
此次工信部出臺的規(guī)劃,旨在運(yùn)用行政和市場手段,加大宏觀調(diào)控力度,加強(qiáng)稀土等戰(zhàn)略資源的管理,嚴(yán)格控制產(chǎn)能。未來6年,除了將不再批準(zhǔn)新的稀土礦采礦權(quán)和嚴(yán)格對新建稀土冶煉分離企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)外,對于已有的稀土企業(yè),將著重從技術(shù)裝備水平、環(huán)境保護(hù)情況和管理水平等三方面入手實(shí)行淘汰。
同時(shí),嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻,通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”加快淘汰過剩產(chǎn)能的速度,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè),打造稀土企業(yè)的聯(lián)合艦隊(duì),成立“中國的稀土歐佩克”,在市場上形成占絕對主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè),使中國在調(diào)控國際稀土市場價(jià)格中占主導(dǎo)地位,來提高話語權(quán),提高行業(yè)的影響力,爭取中國稀土在國際市場上的世界價(jià)值。
當(dāng)然,要想在國際上有話語權(quán),僅靠控制資源和出口是不夠的,更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國要提高國家的稀土應(yīng)用水平,從科技創(chuàng)新源頭抓起,加大科技投入,同時(shí)重視知識產(chǎn)權(quán),實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,搶占技術(shù)制高點(diǎn)。突破外資企業(yè)的技術(shù)限制,建立起我國自身的“高速公路”式的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
國家制定稀土知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立以企業(yè)為主體的高新技術(shù)自主創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃,研究制定稀土產(chǎn)業(yè)政策,創(chuàng)新稀土產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制,形成管理合力。
當(dāng)今世界,資源就是一國在國際舞臺競爭的籌碼,而今各國利益犬牙交錯(cuò),以“稀”為貴的稀土要在世界領(lǐng)域內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)大智慧,創(chuàng)造世界價(jià)值自然不是被別人控制,而是控制、影響別人。