我國稀土產(chǎn)業(yè)現已形成了從選礦、分離提純、冶煉、材料制備到運用器件的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并成為了世界稀土生產(chǎn)、出口和消費的第一大國。但是，當前我國稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現健康發(fā)展面臨若干難題，急需政府及相關(guān)部門(mén)和業(yè)界采取措施共同破解。在上周舉辦的首屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，與會(huì )政府官員、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)代表提出，我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需采取七項措施，破解三大瓶頸。
　　目前，我國的稀土產(chǎn)品已占據87%左右的國際市場(chǎng)，是世界上唯一能夠大量供應各種品級、各種規格稀土產(chǎn)品的國家。2008年，由于受金融危機的影響，稀土行業(yè)實(shí)現產(chǎn)值同比減少14.71%，銷(xiāo)售收入同比減少10.33%，但依然取得了較好的成績(jì)。這一年，我國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.5%；分離產(chǎn)品產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)23.7%。全年出口額達到了5.61億美元。

　　但是，我國稀土產(chǎn)業(yè)在持續快速發(fā)展中也暴露出三大瓶頸問(wèn)題。一是稀土行業(yè)目前普遍存在著(zhù)無(wú)證開(kāi)采、采富棄貧的現象，再加開(kāi)發(fā)過(guò)程監管力度不夠，行業(yè)準入把關(guān)不嚴，導致了資源的浪費。二是部分企業(yè)在開(kāi)采和生產(chǎn)環(huán)節超標排放現象比較嚴重，放射性的尾礦和廢渣也沒(méi)妥善處理，不僅污染了環(huán)境，還對居民生活安全構成了威脅。三是我國在稀土應用技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程研究方面的投入和成果還比較少，具有自主知識產(chǎn)權的稀土新技術(shù)比較少。

　　與會(huì )者普遍認為，要破解上述瓶頸問(wèn)題，必須采取以下七項措施：一是國家要盡快完善相關(guān)政策法規。包括積極推進(jìn)稀土工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺，研究制訂行業(yè)準入標準和相關(guān)的技術(shù)標準，以引導稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮部級協(xié)調機制。依此協(xié)調解決包括稀有元素在內的一系列重大問(wèn)題，研究提出稀有元素限制開(kāi)采、控制生產(chǎn)、減少出口、增加儲備的總體計劃。三是加強行業(yè)運行監管。從開(kāi)采、提取、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節入手，研究制訂年度稀土礦產(chǎn)品和分離產(chǎn)品的指定性計劃，建立稀土開(kāi)采的專(zhuān)家審查制度。四是產(chǎn)業(yè)整合重組。堅持以市場(chǎng)為導向，以資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動(dòng)企業(yè)的聯(lián)合重組，做強做大稀土產(chǎn)業(yè)。五是合理規劃國家礦區，有效配置資源。通過(guò)招標轉讓的手段，將礦業(yè)權轉讓給具有社會(huì )責任感的大型企業(yè)集團，實(shí)施有計劃的保護性開(kāi)采，加大資源的保護力度。六是完善出口管理機制，防止戰略性資源的流失。七是優(yōu)化產(chǎn)品結構。積極爭取中央財政加強對稀土開(kāi)發(fā)應用工作的支持，增加研發(fā)投入，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增強企業(yè)競爭力，從而沖破發(fā)達國家的貿易壁壘。