中國的稀土儲量、產(chǎn)量在全球占絕對優(yōu)勢，但由于產(chǎn)能過(guò)于分散，一直是“黃金”賣(mài)出“土豆”價(jià)，這種尷尬情況有望在《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規劃》頒發(fā)后得到改觀(guān)，近100家稀土分離企業(yè)通過(guò)重組將削減到20家。

  工業(yè)和信息化部(下稱(chēng)“工信部”)副部長(cháng)苗圩在“2009中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，已研究編制了《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(下統稱(chēng)《規劃》)。CBN記者昨天從參與《規劃》制定的權威人士處獲悉，目前《規劃》尚未最終制定完畢，仍處于征求意見(jiàn)中，但大體框架和細則已經(jīng)完畢。

  據這位人士披露，《規劃》中規定，為了解決國內產(chǎn)業(yè)集中度低的問(wèn)題，國家將對近100家稀土分離企業(yè)進(jìn)行大重組，重組后將削減到20家，不會(huì )出現此前幾年計劃的組建南北兩大稀土集團，企業(yè)在兼并重組中發(fā)揮的空間將越來(lái)越大。在兼并重組的同時(shí)，針對外資進(jìn)入中國稀土[1.53 2.00%]行業(yè)，也有著(zhù)非常嚴格的標準。

  稀土企業(yè)大洗牌

  據上述權威人士透露，此次通過(guò)兼并、聯(lián)合和重組等方式，逐漸構建以若干大型企業(yè)集團為主導的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度、走集約化發(fā)展的道路。

  在組建稀土企業(yè)集團的同時(shí)，將鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行股份制改造并上市，這將在一定程度上解決企業(yè)進(jìn)一步壯大融資的難題。

  具體來(lái)看，到2015年，稀土冶煉分離企業(yè)數量將由目前近100家減少到20家左右，一大批稀土分離企業(yè)將淘汰出局。

  原國家稀土領(lǐng)導小組辦公室處長(cháng)紅楓向CBN記者回憶，1998年，國家經(jīng)貿委當時(shí)向國務(wù)院提出建議，應大力提高稀土行業(yè)集中度，組建南北稀土集團，獲得同意。北方稀土集團以輕稀土為主，以包鋼牽頭，加上甘肅、四川、山東等地骨干企業(yè)組成。南方稀土集團以中重離子型稀土為主，由江西、湖南、廣東等地大型國企牽頭，加上南方各地的骨干企業(yè)。

  但是南北稀土集團，最終都未組建起來(lái)。

  為了避免重蹈覆轍，國家此次將支持和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場(chǎng)為導向，以資源、資產(chǎn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶進(jìn)行兼并重組。

  最近幾年，以資本為紐帶的兼并重組已經(jīng)悄然展開(kāi)。2008年7月，五礦集團與江西省贛州市政府、贛州稀土礦業(yè)有限公司正式簽署了關(guān)于共同發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的框架協(xié)議，將出資組建一家“五礦贛州稀土股份有限公司”，投資20億元，聚焦于稀土功能材料及應用產(chǎn)品項目上，集采選、分離、加工及應用開(kāi)發(fā)一體化，力爭年銷(xiāo)售額100億元規模。

  五礦集團總裁周中樞在接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)透露：“五礦在稀土行業(yè)的整合思路是，由于國內稀土過(guò)于分散，只能先由地方政府進(jìn)行整合，然后五礦再去收購，這樣可以避免很多麻煩�！�

  對于一些小規模的稀土分離企業(yè)，國家將出臺標準將其淘汰。上述權威人士介紹，具體而言，對于使用包頭混合型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規模應大于8000噸(REO，按稀土氧化物計)；使用四川氟碳鈰礦的冶煉分離年生產(chǎn)規模應大于5000噸；使用南方離子型稀土礦的冶煉分離年生產(chǎn)規模應大于3000噸。

  進(jìn)一步控制出口

  兼并重組是為了更好地發(fā)展中國稀土行業(yè)，讓中國稀土賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，從而更好地服務(wù)于中國經(jīng)濟。

  中國是世界上最大的稀土儲量國、生產(chǎn)國和出口國。根據2006年8月國土資源部《全國礦產(chǎn)資源儲量通報》，截至2005年，全國稀土探明基礎儲量為8731萬(wàn)噸，資源量為6780萬(wàn)噸，約占世界的55%。

  中國每年生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品很大部分都用于出口，但價(jià)格并沒(méi)有反映出稀土的真正價(jià)值。

  統計數據顯示，2008年，中國稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量為12.5萬(wàn)噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量為13.5萬(wàn)噸。而2008年，中國稀土消費量只有7萬(wàn)噸，而世界稀土消費量為13萬(wàn)噸。

  上述權威人士預計，到2015年世界需求量為21萬(wàn)噸，國內需求為13.8萬(wàn)噸。

  雖然到2015年世界需求量將大幅增加，但中國的稀土出口將受到嚴格控制。據他透露，從2009年到2015年，稀土出口將控制在3.5萬(wàn)噸左右。

  在出口控制的同時(shí)，還將繼續調減稀土初級產(chǎn)品出口數量，鼓勵稀土新材料和應用器材產(chǎn)品出口；限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口；禁止各類(lèi)稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類(lèi)產(chǎn)品出口。

  為了把出口控制在3.5萬(wàn)噸左右，國家將在2009年～2015年期間，讓國內礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬(wàn)～17萬(wàn)噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬(wàn)~15萬(wàn)噸。

  在控制總量的同時(shí)，國家還將支持和鼓勵稀土深加工和應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規模優(yōu)勢、培育一批新型產(chǎn)業(yè)。到2015年，稀土永磁、發(fā)光、儲氫和催化等稀土深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到世界總產(chǎn)量的70%。

  外資入股規定嚴格

 《規劃》對外資進(jìn)入中國稀土行業(yè)也有嚴格的規定。

  據上述權威人士透露，國家將禁止外商在中國境內建立稀土礦山企業(yè)，不過(guò)可以允許外商投資稀土冶煉分離項目(限于合資、合作)，同時(shí)鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目，但中外合資、合作建設的稀土項目，凡涉及礦山的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)不能進(jìn)入合資范圍。

  紅楓告訴CBN記者，世界上大部分國家都從中國進(jìn)口稀土，然后進(jìn)行深加工，很少開(kāi)發(fā)本國的稀土資源。一方面是因為中國稀土產(chǎn)品出口價(jià)格較低，另一方面是各國都在保護本國的稀土資源。

  上述權威人士也透露，澳大利亞擁有大量的稀土資源，但是澳大利亞不允許外國投資者在澳大利亞投資冶煉項目，因為稀土冶煉環(huán)節的污染較大，而日本則完全沒(méi)有稀土資源，美國的稀土資源種類(lèi)并不齊全。

  “由于稀土在經(jīng)濟發(fā)展中具有極為重要的戰略地位，如果中國能夠按照《規劃》去發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，會(huì )很好�！鄙鲜鰴嗤�人士說(shuō)。