美國《華爾街日報》指出，中國商務(wù)部下調鎢、錫和銻等的出口配額，旨在“保障國內戰略金屬供應”。此間觀(guān)察者分析，調節關(guān)稅的確是北京試圖保護稀有金屬的措施之一。但《華爾街日報》似乎犯了一個(gè)錯誤：北京并沒(méi)有官方的“戰略金屬”概念。

　　事實(shí)上，這恰恰是中國的“隱痛”。

　　眾所周知，中國的稀有金屬礦占全世界的85%，很多稀有金屬是制造衛星和尖端武器和雷達的必須用料。比如，金屬鋯主要用于核工業(yè)反應堆、航天航空工業(yè)和武器制造；銦主要用在液晶屏等高端領(lǐng)域；當今世界，每6項新技術(shù)的發(fā)明，就有一項離不開(kāi)稀土……

　　然而作為稀有資源大國，“戰略”一詞卻始終是民間說(shuō)法。多年來(lái)，稀有資源缺乏管理，無(wú)節制地開(kāi)采之后又被以低廉的價(jià)格以普通商品的身份源源不斷地賣(mài)到國外。

　　專(zhuān)家預測，按目前的開(kāi)采速度，再有30年，世界上最大稀土礦——包頭白云鄂博礦藏就將消失；再有20年，江西稀土資源礦將消失；再有14年，世界儲量最大的中國鎢礦資源也將消失。

　　“中國往往只注重戰術(shù)，只顧及這些資源的出口能夠創(chuàng )造多少增加值，卻缺乏戰略考慮�！敝袊�現代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　此前，中國稀土學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王新林也曾表示，中國稀土企業(yè)散亂，小作坊式礦場(chǎng)大量存在。同時(shí)，市場(chǎng)秩序非�；靵y，在正常出口背后還有大量走私活動(dòng)。

　　這也是江涌所擔憂(yōu)的。江涌向記者強調：“現在已經(jīng)有跡象顯示，部分企業(yè)在國外的幫助下，將稀有資源變相加工成其他的產(chǎn)品進(jìn)行出口�！�

　　以稀土為例。事實(shí)上，10年前，中國就對稀土產(chǎn)品出口開(kāi)始實(shí)施配額管理制。但是隨著(zhù)稀土的需求日益擴大和配額總量的減少，企業(yè)為牟求暴利，“走私”在稀土行業(yè)已經(jīng)不是什么新鮮事了。此外，還存在違規倒賣(mài)配額、代理出口等問(wèn)題，同樣也擾亂了出口秩序。

　　一位業(yè)內專(zhuān)家感嘆，一些企業(yè)拿著(zhù)稀土金屬，卻難以享受到多少優(yōu)惠，而如果生產(chǎn)稀土金屬下游的產(chǎn)品，就會(huì )成為出口鼓勵的對象了。這對外商是求之不得的事，因為最終的結果還是把資源出口到了國外。

　　“未來(lái)如果繼續如此，中國稀有資源‘亡羊補牢’，‘牢’也將很難補好。中國將面臨危機�！苯�涌擔憂(yōu)，當前中國科技不夠發(fā)達，對稀有資源需求量較少，但是隨著(zhù)未來(lái)科技的發(fā)展，中國必然需要大量的資源。而如果到那時(shí)，中國稀有資源已經(jīng)枯竭，需要向發(fā)達國家購買(mǎi)，就等于被扼住了發(fā)展的“喉嚨”，后果將不堪設想。

　　對比之下，美日韓等國家出于安全考慮，早已建立了戰略資源儲備制度，并且不斷加大囤積力度。

　　早在1983年，日本便正式開(kāi)始實(shí)施國家儲備制度，由日本礦業(yè)事業(yè)團負責國家儲備的運行，并建立了國家儲備和民間儲備協(xié)作的制度。鎳、鉻、鉬、錳、釩、鎢、鈷7種金屬被確定為國家儲備對象。2006年底，日本又宣布增加了包括銦、鎢、鉬、鍺等在內的14種戰略金屬儲備。

　　與此同時(shí)，韓國也公布了類(lèi)似國家儲備政策。

　　鑒于稀有資源供求緊張的形勢，2008年，日韓等國紛紛公布加大戰略資源儲備力度的計劃，釩、鉻、錳、鈷、鎳、鉑、銀、銅、鎢、銦及稀土等31種稀有礦產(chǎn)資源被一一羅列在了“儲備清單”中。并將稀有資源儲備提升到國家戰略的高度。

　　而這31種稀有礦產(chǎn)資源則早已在美國“儲備清單”之中。

　　作為建立國家礦產(chǎn)資源戰略?xún)�備的“鼻祖”�?985年美國儲備的戰略資源已經(jīng)多達63類(lèi)93項，且多數礦種儲備量是美國年均包括軍需在內消費量的3-4倍，其中主要是稀有資源。其后，數量不斷增加。

　　同樣，歐洲等發(fā)達國家均有類(lèi)似做法。

　　觀(guān)察者指出，早在2002年前后，中國國土資源部的調查就發(fā)現，已經(jīng)有10個(gè)國家建立了較完善的礦產(chǎn)戰略?xún)�備制度，包括美國、日本、法國、德國、英國、瑞典、瑞士、挪威、芬蘭和韓國。而這些國家的GDP占全球GDP總量的近60%。

　　然而數年來(lái)，一直為這些國家提供源源不斷的戰略資源的不是別人，正是中國。