國家擬出臺進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，協(xié)調發(fā)改委、工信部、財政部、央行等諸多部門(mén)，以嚴厲措施，重點(diǎn)完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色、焦炭、造紙、皮革、印染等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　當前，產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，我國面臨的產(chǎn)能過(guò)剩又是全面性的，淘汰落后產(chǎn)能成為解決產(chǎn)能過(guò)剩的首要問(wèn)題，這需要我們從以下三方面著(zhù)手推進(jìn)。

　　第一，淘汰落后產(chǎn)能應當提高環(huán)境準入標準。當前，產(chǎn)能過(guò)剩被作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要依據。但產(chǎn)能過(guò)剩又這么復雜，哪些落后產(chǎn)能必須淘汰？哪些落后產(chǎn)能還需要有保有壓？應當把那些污染嚴重、資源消耗量大、人力成本高的產(chǎn)能盡速淘汰，其中，環(huán)境保護指標則應當成為衡量淘汰落后產(chǎn)能的要件。這就需要提高環(huán)境保護的準入標準，對列入重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰名錄的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護方面的測驗，利用專(zhuān)業(yè)檢測手段對落后產(chǎn)能進(jìn)行環(huán)境保護評價(jià)，提供具有權威性的環(huán)評報告，幫助政府加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)的工作。政府要嚴格環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規模等標準，提高準入門(mén)檻。在主要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，依法關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的落后企業(yè)。

　　第二，淘汰落后產(chǎn)能應當制定“去過(guò)剩產(chǎn)能化”政策。對于一般性加工制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，應主要通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)淘汰。但政府可以利用市場(chǎng)約束加強的機遇，通過(guò)強化環(huán)境標準、補貼淘汰產(chǎn)能、幫助解決下崗職工安置問(wèn)題等方式，加快淘汰落后設備和企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級；同時(shí)，這也是支持領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)企業(yè)重組以及提高產(chǎn)業(yè)集中度的有利時(shí)機。對于基于要素成本價(jià)格扭曲條件下形成的產(chǎn)能過(guò)剩，如資源價(jià)格被低估、環(huán)境成本沒(méi)有計足，而導致存在大量的技術(shù)水平低、工藝落后的資源型行業(yè)，既需要理順價(jià)格，更需要通過(guò)必要的政策和法律手段來(lái)進(jìn)行糾正。

　　第三，淘汰落后產(chǎn)能應當采取“淘汰”與“鼓勵”并重。一方面通過(guò)技術(shù)標準、環(huán)保標準，以及鼓勵聯(lián)合重組、促進(jìn)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等，提高國際競爭能力。既要為現有企業(yè)結構升級創(chuàng )造條件，也要為高起點(diǎn)的后進(jìn)入者留下空間。另一方面健全行業(yè)信息發(fā)布制度。完善統計、監測制度，做好對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析和信息引導。再一方面建立健全淘汰落后和產(chǎn)業(yè)退出機制。包括對下崗職工進(jìn)行培訓及再就業(yè)補貼，協(xié)調處理銀行貸款呆壞賬問(wèn)題，對淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)行補貼等。此外，對面臨市場(chǎng)困境的出口導向型行業(yè)，既要鼓勵多方位開(kāi)拓市場(chǎng)，又要積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)，引導并實(shí)行某種程度的自我貿易約束，如控制對國別的出口增速，防止出口數量增長(cháng)過(guò)快和國內企業(yè)之間的低價(jià)競爭，避免發(fā)生“反傾銷(xiāo)”等貿易摩擦。

　　在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，要預防地方政府在利用應對經(jīng)濟危機過(guò)程中，利用國家擴大投資而實(shí)施寬松的貨幣政策的機會(huì )，通過(guò)轉移支付的方法來(lái)掩護落后產(chǎn)能規避?chē)�家淘汰落后產(chǎn)能的總體布置，避免出現“劣幣驅逐良幣”的尷尬局面。