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資源的進出口的定價權中國緣何雙雙旁落

發表時間:2010-01-22   文章來源:

    2010年全球"鐵礦石定價"談判在撇開了消費了全球海運鐵礦石的65%的中國后,達成了大幅漲價的協議。這一事實意味著,做為全球鐵礦石最大進口和消費國的中國,徹底被邊緣化了,從而喪失了定價的話語權。

  09年中國鋼鐵協會曾經努力想制定一個鐵礦石的"中國價格",但一盤散沙的1000多家中國鋼鐵企業一直無法抱成一團,在鐵礦石談判桌上與手握全球70%的鐵礦石產量的三大礦企謀求更好的價格。在本次全球金融危機中,給了中國一次最好機會。代表中國鋼鐵企談判的中鋼協最終因2個百分點的降幅分歧沒有與對方達成協議,因而錯失了價格翻盤的良機。

  在鐵礦石定價談判失利的背后,是國家對整個鋼鐵行業政調控手段越來越弱,規模擴張失控,缺乏產業統籌一致對外的各種政策矛盾重重的現狀。這些問題一日不解決,鐵礦石進口的定價權還得繼續旁落。

  不僅僅是鐵礦石進口定價權我們沒有話語權,石油、天然氣和糧食作物等進口價格我們一樣沒有定價權,石油和糧食由美國說了算,中國在受美國的操縱的石油和大豆進出口上吃盡了苦頭,天然氣價格還得俄羅斯和中亞幾國的心情,如果沒有優惠的美元貸款條件,恐怕也占不上什么便宜。  

  買人家的東西,人家不因你買得多而看重你,這還能說得過去。如果自己賣東西再做不了主就有些說不過去了。

  過去,國內一些地方鼓勵多開礦,礦產資源被濫采亂挖、瘋狂出口,并由此產生了兩種無法挽回的結果:一是中國資源儲量消耗過快,一些戰略性資源幾近枯竭。如廣西南丹有色金屬礦原來規劃開采20年,實際在不到10年的時間內就開采和破壞完了。鎢礦曾是中國的優勢礦產,上世紀80年代由于國內企業競相低價出口,不僅使國際市場鎢礦價格一直處于谷底,也使中國鎢礦資源迅速枯竭,目前剩下的不到200萬噸僅可開采20年左右。二是價格自己說了不算。1990年到2005年,中國稀土的出口量增長了近10倍,可是平均價格卻一落再落,被壓低到最初價格的64%。“稀土賣出土價”一直是國人的一個難言之隱。

  與國人賤賣戰略資源的做法相反,西方國家卻早將稀有金屬,還有石油、煤炭等能源和資源列入戰略儲備項目,美國將廉價購買的石油用這種方式儲備及封采境內能源礦藏已不是什么秘密,日本更是將廉價從中國獲得的大量煤炭和稀土資源存入海底,以備后需。

  美國在這方便做得最聰明,它有相當多的礦產資源儲量都位居全球首位,但為了保護本國資源,他們封存了大量礦山,并且禁止石油、木材等資源出口,轉而從國外進口礦產品。這樣一旦國際市場供應緊張、價格激增的時候,美國就拋出儲備,打壓價格。

  現在我們也開始學聰明了,開始變被動為主動,但又遭遇到西方一些國家的指責和抵制。世界貿易組織前不久就決定設立一個專家組,專門調查由美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制稀有原材料出口一案。三方指責中國的理由是中國對用于鋼鐵、鋁和化工產品生產的鋁土、焦炭、鎂、鋅等9種原材料進行出口限制,從而推高了國際市場原材料價格,并使得中國相關企業在國際競爭中獲得了“不公平優勢”。 看來,西方國家這次把矛頭指向中國限制戰略性資源出口,為了去掉西方色彩太濃的嫌疑,這次他們還拉上了一個發展中國家墨西哥。

  去年6月,本來已經答應接受中國中鋁集團并購澳大利亞的力拓集團發生變故,力拓不惜以近2億美元的賠償金及誠信受損的代價毀約。表面上看是出于經濟原因,而實際上是不想讓自己的資源受人所控。這只是西方國家看緊自家資源一貫做法的一個例子而已。

  各國都在保護自己的資源,中國對本國不可再生的自然資源制定出口限制政策也是情理這中,這可以最大限度地充分運用好這些資源。過去, 中國出售稀有資源給西方國家,讓它們得到了不小的便宜。現在,我們限制這些資源出口,它們強烈反對也在預料之中。自個的東西要賣總得自個兒說了算,稀罕玩藝兒自然得賣上個好價錢,否則誰愿意呢?!這么簡單的道理誰都明白,可我們這兩年才這么做的,但為時還不晚。美國日本等國的做法,很值得我們在限制戰略性資源出口政策制定中借鑒。

  最近,有一條好消息值得我們高興,武鋼出資4億美元認購巴西MMX公司股份,獲得該公司鐵礦石產品權益。這是武鋼一年中第3次嘗試以更直接的方式尋求鐵礦石的長期供應。在此前,鞍鋼、寶鋼也曾于去年在澳大利亞采取收購、合資方式獲得當地礦山企業的鐵礦石權益。這對于鐵礦石的定價權來說不啻是一個明智的選擇。

  如何把握好能源和礦產資源的進出口的定價權,不僅是實力的體顯,也是在世界經濟中話語權的分量,更重要的是靠智慧和策略。

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