加強統籌管理 科學(xué)開(kāi)發(fā)稀土資源

    讓稀土產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，福建龍巖通過(guò)政府宏觀(guān)調控和市場(chǎng)導向，強化資源的持續利用和科學(xué)管理。

    稀土被稱(chēng)作“工業(yè)維生素”，具有非常重要的戰略意義。龍巖市是福建省稀土資源最為豐富的地區，已探明儲量占全省總量的60%以上，發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

    近年來(lái)，稀土的戰略?xún)r(jià)值隨著(zhù)新材料的廣泛應用而被人們認識。從19世紀末應用稀土制造汽燈紗罩、打火石和弧光燈碳棒等初級產(chǎn)品發(fā)展到現在廣泛應用于彩電熒光屏、三基色節能燈、綠色高能充電電池、汽車(chē)尾氣凈化催化劑、電腦驅動(dòng)器、核磁共振成像儀、光纖通訊和磁懸浮列車(chē)等高科技領(lǐng)域。隨著(zhù)世界各國對節能、環(huán)保的重視，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對稀土產(chǎn)品和材料的需求迅猛增長(cháng)，稀土應用產(chǎn)品前景廣闊。

    龍巖市發(fā)改委主任吳振華說(shuō)，稀土開(kāi)發(fā)是篇大文章，要堅持以發(fā)展高附加值的深度加工和應用產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，合理利用資源，切實(shí)保護環(huán)境，統一園區規劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為此要求做到五個(gè)“統一”： 

    一是統一規劃。龍巖市政府在該市經(jīng)貿委設立稀土辦公室，統籌資源開(kāi)發(fā)管理；市國有資產(chǎn)投資管理公司投資成立的稀土開(kāi)發(fā)公司實(shí)施稀土開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對稀土礦開(kāi)采企業(yè)實(shí)行與企業(yè)規模、效益、環(huán)保、后期投資績(jì)效掛鉤的指標分配機制；對有稀土分離、冶煉、加工的企業(yè)實(shí)施計劃配額供礦，重點(diǎn)支持稀土深加工、應用企業(yè)。通過(guò)資源的有效控制和合理配置，引導和促進(jìn)戰略投資者及龍頭企業(yè)對下游稀土深加工應用產(chǎn)品項目實(shí)施擴張重組，加大投資力度。  二是統一開(kāi)采。按照稀土深加工的需求，以小于需求量和國家下達的開(kāi)采控制指標為開(kāi)采原則，在規劃的稀土開(kāi)發(fā)縣設立開(kāi)發(fā)公司，按照市稀土辦制定的開(kāi)采方案、環(huán)保要求、植被恢復標準等實(shí)施開(kāi)采。 

    三是統一價(jià)格。避免亂壓價(jià)，不使寶貴的資源賤賣(mài)。 

    四是統一收購。各縣開(kāi)發(fā)公司開(kāi)采的稀土統一到工業(yè)園區的大型分離廠(chǎng)分離冶煉。 

    五是統一分配。根據后端深加工企業(yè)的需要，進(jìn)行合理分配。

    “五統一”有利于形成有序的稀土市場(chǎng)�！斑^(guò)去我們的產(chǎn)量與市場(chǎng)不匹配，產(chǎn)能越大價(jià)格越低，‘稀土賣(mài)出土價(jià)格’，價(jià)非所值�，F在我們實(shí)行倒推法，市場(chǎng)需要多少，我們開(kāi)采多少，甚至稍少一點(diǎn)，使價(jià)格保持穩定。我們以深加工能力為衡量尺度，先評估需要多少稀土，省外能供應多少，然后再考慮我們自己挖多少。這樣既確保市場(chǎng)需要，又保護了資源�！眳钦袢A說(shuō)。

    長(cháng)汀縣副縣長(cháng)彭桃蘭說(shuō)，稀土是重要的戰略資源，龍巖市把資源開(kāi)發(fā)管理起來(lái)的“五統一”辦法，基本破解了過(guò)去“單靠政府做不了，單靠企業(yè)做不好”的發(fā)展難題�？刂频V業(yè)源頭，統一開(kāi)采，政府管住了開(kāi)采指標申請和資源分配權�？刂飘a(chǎn)能，集中分離。開(kāi)采在各縣，分離在一個(gè)園區，深加工增值的稅收共享。各縣集中在長(cháng)汀統一分離加工，避免了“小而全”造成的浪費，也真正有效地管住產(chǎn)量。統一管理，有利于環(huán)保。開(kāi)采前企業(yè)要交植被恢復保證金，開(kāi)采后，開(kāi)采者負責進(jìn)行植被恢復，達到植被恢復標準經(jīng)驗收合格后返還保證金。這就從機制上確保開(kāi)礦前要想到植保，采礦中做好環(huán)保。 

    福建省市領(lǐng)導對稀土資源的價(jià)值、對稀土產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展成竹在胸。龍巖市委書(shū)記張健說(shuō)，在稀土應用方面，我們將發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，用最先進(jìn)的方法組合最佳方案：一是起點(diǎn)要更高，從稀土產(chǎn)業(yè)較高端的部分做起。二是引進(jìn)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。力爭在應用方面領(lǐng)先，在終端產(chǎn)品方面有話(huà)語(yǔ)權，在高新技術(shù)方面有話(huà)語(yǔ)權。三是希望產(chǎn)自龍巖的礦，最終以深加工應用產(chǎn)品形態(tài)從長(cháng)汀稀土工業(yè)園區生產(chǎn)出來(lái)，讓老區人民享受到資源帶來(lái)的實(shí)惠。 

    更加珍惜資源 嚴控稀土開(kāi)采總量

    積極保護稀土資源，因為稀土資源珍貴；嚴格控制開(kāi)采，因為希望開(kāi)發(fā)好稀土資源。

    11月初，一場(chǎng)冬雨洗滌著(zhù)閩西大地，地處福建西部、閩贛邊界的歷史名城長(cháng)汀顯得更加迷人。

    讓記者感觸頗多的不僅是源遠流長(cháng)的客家文化，還有滿(mǎn)目蔥綠的生態(tài)環(huán)境。 

    福建是我國森林覆蓋率最高的省份之一，龍巖的森林覆蓋率在我國大中城市中位居前列，而長(cháng)汀縣森林覆蓋率更高達74%。

    長(cháng)汀縣副縣長(cháng)彭桃蘭說(shuō)，長(cháng)汀資源豐富，尤其是稀土資源，不但儲量大，而且含量豐富、價(jià)值高。 

 

    自上世紀80年代起，當地一直有不少人試圖借稀土開(kāi)采發(fā)財致富，但當時(shí)的開(kāi)采方法落后，容易導致水土流失，造成環(huán)境破壞。為此，長(cháng)汀非常重視兩手抓，一手抓生態(tài)保護，一手抓嚴格開(kāi)采。該縣政府根據福建省和龍巖市保護稀土產(chǎn)業(yè)條例，制訂了相關(guān)管理辦法，嚴禁私自開(kāi)采稀土和其他礦產(chǎn)。 

 

    為加大保護稀土資源的力度，長(cháng)汀縣政府專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)綜合執法隊，嚴格巡查，同時(shí)實(shí)施有獎舉報制度。南山鎮黨委書(shū)記張華玉說(shuō)：“稀土就在地表附層，很容易開(kāi)采。剛挖出的稀土要堆浸幾天才能分離出來(lái)，因此只要有人舉報，就能得到查處�！蹦壳�，長(cháng)汀縣各鄉鎮都建立了嚴格的巡查制度和管理辦法。

    福建省政府對稀土礦產(chǎn)高度重視，省國土資源廳頂住各方面的壓力，從上世紀到現在只審批了6本稀土開(kāi)采證。1998年成立的福建省稀土領(lǐng)導小組，發(fā)文要求稀土行業(yè)的管理要實(shí)行統一規劃，統籌安排，防止重復建設，避免造成資源浪費及環(huán)境、污染等問(wèn)題。 

    1998年，龍巖市委、市政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，進(jìn)一步明確，對稀土不能盲目開(kāi)采，要科學(xué)有效有序管理。多年來(lái)，龍巖市十分重視稀土礦的治理和保護工作，采取多項有效措施：一是認真貫徹落實(shí)國家整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的一系列重大決策和部署，自1998年以來(lái)暫停新辦稀土礦山采礦許可證的審批發(fā)放，礦山數量得以控制。二是嚴格執行國土資源部和福建省國土資源廳下達的稀土礦年度生產(chǎn)指標，對稀土礦山實(shí)行開(kāi)采總量控制。三是持續開(kāi)展稀土等特定礦種的專(zhuān)項整治，礦區開(kāi)發(fā)秩序良好。

    2007年，當稀土產(chǎn)品價(jià)格結束低價(jià)徘徊開(kāi)始回升時(shí)，國內一些企業(yè)進(jìn)入福建準備占有資源大舉開(kāi)采稀土，龍巖市委書(shū)記張健冷靜地指出：“稀土產(chǎn)業(yè)屬高新科技產(chǎn)業(yè)，具有高智力、高投放、高效益、高競爭、高風(fēng)險的特征。要求相對的技術(shù)、資金、智力密集化、管理現代化、市場(chǎng)國際化。發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，必須以市場(chǎng)為導向，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn)，依靠技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現集約經(jīng)營(yíng)。如果沒(méi)有好的深加工項目，沒(méi)有清晰的發(fā)展思路，寧可放著(zhù)也不要開(kāi)采�！彼�要求，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中要注重深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、應用和環(huán)境保護同步發(fā)展，以創(chuàng )造最佳的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

    保護稀土資源 科學(xué)有序利用

    福建省經(jīng)貿委副主任 胡渡南

    作為一個(gè)戰略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，福建省委、省政府領(lǐng)導高度重視稀土產(chǎn)業(yè)。雖然福建省稀土產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)較晚，但資源保護狀況較好，這為福建省稀土產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高集中度、高標準發(fā)展提供了有利條件。

    通過(guò)對國內外稀土產(chǎn)業(yè)的現狀、發(fā)展趨勢及環(huán)境進(jìn)行客觀(guān)分析，我們認為，發(fā)揮龍巖市擁有的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理有序地發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，將龍巖市打造成海峽西岸經(jīng)濟區重要的稀土加工與應用產(chǎn)業(yè)基地，條件已經(jīng)成熟。

    一、合理利用資源。稀土資源的開(kāi)發(fā)利用要遵循“資源整合、統一規劃、重在保護、合理開(kāi)采、產(chǎn)業(yè)引導”的方針，按照“保護中開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中保護”的原則，嚴格控制稀土資源的采掘。要加強稀土行業(yè)管理，按照高標準的要求，從建設規模、生產(chǎn)工藝技術(shù)、環(huán)境保護、人員資源消耗等方面實(shí)行準入標準，防止無(wú)序開(kāi)采、低水平建設。

    二、切實(shí)保護環(huán)境。要防止開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成的生態(tài)破壞和水土流失；要高起點(diǎn)高標準地規劃建設污水控制中心，選擇先進(jìn)的治污設備與工藝，確保達標排放；要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理規劃稀土產(chǎn)業(yè)流程和園區的布局，使資源循環(huán)利用、能源梯級利用，達到資源利用最大化、廢棄物排放最小化的目的。

    三、統一園區規劃。要集中人力、物力、財力，重點(diǎn)建設好長(cháng)汀縣稀土產(chǎn)業(yè)園區。高起點(diǎn)做好園區的總體規劃、詳細控制性規劃、修建性規劃，形成完整的產(chǎn)業(yè)規劃建設藍圖。

    四、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。福建要建設高水平的貯氫合金、永磁材料和發(fā)光材料三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、市場(chǎng)、物流、配送、信息、服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

    加快園區建設 讓稀土產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)石成金”

    福建省加快長(cháng)汀稀土產(chǎn)業(yè)園區的建設步伐，以園區為載體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)龍巖乃至福建全省稀土產(chǎn)業(yè)走向基地化、規�；�、集約化、高端化。 

    在長(cháng)汀建設稀土工業(yè)園區，是龍巖發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重頭戲。2009年7月，龍巖市委書(shū)記張健率代表團出訪(fǎng)日本，混合動(dòng)力汽車(chē)方面的專(zhuān)家和企業(yè)家對龍巖和廈門(mén)鎢業(yè)合作開(kāi)發(fā)稀土工業(yè)園的招商思路給予強烈關(guān)注。

    11月18日，在福建省龍巖投資洽談會(huì )上，龍巖的稀土產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展前景格外引人關(guān)注。會(huì )上，龍巖市市長(cháng)黃曉炎面對一張地圖，興奮地向與會(huì )者介紹剛完成規劃的龍巖稀土工業(yè)園的新進(jìn)展。

    10平方公里的高標準工業(yè)園將建設在長(cháng)汀縣，作為以綠色、科技、人文為主色調的福建省(長(cháng)汀)稀土工業(yè)園，力爭在5年內打造成稀土原材料的制造基地、稀土新材料的生產(chǎn)基地、稀土應用產(chǎn)品生產(chǎn)基地、稀土科技研發(fā)基地、稀土人才培養基地，建成福建省惟一的專(zhuān)業(yè)性稀土產(chǎn)業(yè)聚集平臺。

    按照走新型工業(yè)化道路的要求，長(cháng)汀稀土工業(yè)園將合理開(kāi)發(fā)資源，以市場(chǎng)為導向，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以擴大開(kāi)放為手段，以應用開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以綠色環(huán)保為前提，著(zhù)力延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，提高稀土產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，把長(cháng)汀建設成為全國重要的離子型稀土生產(chǎn)、研發(fā)、應用基地和貿易中心，實(shí)現稀土資源高效利用、合理利用和永續利用。 

    廈門(mén)鎢業(yè)董事長(cháng)劉同高說(shuō)，在長(cháng)汀建設稀土工業(yè)園區，可更好地發(fā)揮龍巖乃至全省的稀土資源優(yōu)勢，符合全省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。在長(cháng)汀集中進(jìn)行稀土冶煉，有利于龍巖乃至全省稀土資源的綜合利用，有利于環(huán)保治理，有利于稀土開(kāi)采的控制，有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提高。工業(yè)園區將重點(diǎn)延伸發(fā)展貯氫合金、永磁材料、發(fā)光材料、催化材料等各種應用產(chǎn)品，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 

    福建省和龍巖市高度重視稀土發(fā)展規劃工作，不惜重金請全國稀土科研權威部門(mén)稀土材料國家工程研究中心對龍巖和福建的稀土發(fā)展進(jìn)行規劃。在9月5日召開(kāi)的專(zhuān)題論證會(huì )上，福建省和龍巖市有關(guān)部門(mén)請兩位工程院院士及數位專(zhuān)家和省經(jīng)貿委、發(fā)改委、科技廳、國土廳、環(huán)保廳等數個(gè)廳局負責人參與了研究論證。

    張國成院士說(shuō)，稀土是工業(yè)味精，是高端材料的維生素。比如貯氫合金，目前應用最為成功的是稀土鎳氫電池，它具有能量密度高，功率密度高，可快速充放電，循環(huán)使用壽命長(cháng)，無(wú)污染，使用安全等特點(diǎn)，是新一代車(chē)輛的能源材料。農業(yè)方面，有一種稀土薄膜，在塑料薄膜表面涂一層稀土材料后，可以過(guò)濾紫外線(xiàn)。至于航天航空應用更加廣泛。隨著(zhù)科技進(jìn)步，稀土的應用范圍越來(lái)越廣泛，應用效果也會(huì )越來(lái)越好。 

    彭桃蘭說(shuō)，由于我們在資源科學(xué)管理方面的優(yōu)勢，目前在混合動(dòng)力電池方面已有兩家企業(yè)簽約，在磁性材料、航空航天、建筑陶瓷、農林、化工等行業(yè)的開(kāi)發(fā)應用方面也有數家企業(yè)正在洽談之中。我們的目標是在長(cháng)汀建成全國性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)基地，形成從礦山開(kāi)采、冶煉加工、科研應用到貿易較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)繼續向下游延伸，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造五條產(chǎn)業(yè)鏈，形成五大產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年稀土分離和稀土熒光粉、稀土永磁項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)值達20億元以上；2012年產(chǎn)值達30億元，稅收1.5億元以上；2015年產(chǎn)值達50億元以上，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達100億元。 

    扶持龍頭企業(yè) 構筑現代稀土產(chǎn)業(yè)鏈

    福建省明確要求，該省的稀土產(chǎn)業(yè)要培植龍頭企業(yè)，組建區域性或行業(yè)性企業(yè)集團，實(shí)現集約化規模生產(chǎn)。

    2009年，福建省委、省政府領(lǐng)導先后來(lái)到龍巖調研稀土工業(yè)發(fā)展情況，他們對“龍巖市委、市政府將稀土產(chǎn)業(yè)納入工業(yè)的重要組成部分列入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規劃，從多方面推動(dòng)全市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的做法表示充分肯定，對如何科學(xué)發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，堅持深加工和資源開(kāi)發(fā)并重，做好資源保護、環(huán)保和深加工整體規劃等做了重要指示，要求福建省經(jīng)貿委、發(fā)改委、國土廳、環(huán)保廳、科技廳等有關(guān)部門(mén)和龍巖市政府共同做好這一篇文章。 

    2009年5月13日，福建省經(jīng)貿委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，要求把長(cháng)汀稀土工業(yè)園建成一定規模的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產(chǎn)品的研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，依托廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司在稀土應用方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)研究開(kāi)發(fā)、招商引資、企業(yè)合作等方式，建設長(cháng)汀稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。為落實(shí)福建省委、省政府的戰略意圖，龍巖市政府于2009年8月與廈門(mén)鎢業(yè)有限公司簽訂了戰略合作協(xié)議。 

    為什么選擇廈門(mén)鎢業(yè)有限公司？吳振華說(shuō)，廈門(mén)鎢業(yè)是我國大型有色金屬企業(yè)，是世界最大的鎢冶煉和鎢絲生產(chǎn)企業(yè)，技術(shù)上與稀土有很多相通或相近之處。更重要的是，廈門(mén)鎢業(yè)3年前就將稀土產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰略重點(diǎn)之一，在稀土提煉和深加工方面積累了經(jīng)驗，掌握了先進(jìn)技術(shù)。廈門(mén)鎢業(yè)在稀土貯氫合金制造方面已經(jīng)走在行業(yè)的前列，其技術(shù)裝備和研發(fā)水平在國內名列前茅，產(chǎn)銷(xiāo)量占全國近三分之一。這與龍巖市政府從后端深加工切入行業(yè)的想法相吻合，雙方都希望發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點(diǎn)規劃產(chǎn)業(yè)，高標準建設產(chǎn)業(yè)，構筑先進(jìn)的現代稀土產(chǎn)業(yè)鏈。 

    雖然龍巖市響亮地提出發(fā)展稀土工業(yè)不足兩年，但在長(cháng)汀已是熱火朝天。國內有色金屬的巨頭廈門(mén)鎢業(yè)已經(jīng)投下5億元，繼建成稀土分離生產(chǎn)線(xiàn)之后，一條高水準的發(fā)光材料生產(chǎn)線(xiàn)即將投產(chǎn)，磁性材料生產(chǎn)線(xiàn)擬于明年動(dòng)工。發(fā)光材料和磁性材料生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)后，連同已有的稀土貯氫合金，廈鎢分離出來(lái)的稀土產(chǎn)品，其85%以上都被深加工后投放市場(chǎng)，廈門(mén)鎢業(yè)跨出了由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢邁進(jìn)的強有力的步伐。

    在長(cháng)汀縣境內的稀土工業(yè)園，記者看到金龍稀土有限公司一個(gè)采用計算機控制的4000噸分離廠(chǎng)已經(jīng)建成，運轉正常。一個(gè)1000噸發(fā)光材料生產(chǎn)車(chē)間即將建成，計劃明年一季度試生產(chǎn)。該公司總經(jīng)理鐘可祥介紹，今年已進(jìn)行調試的3000噸磁性材料生產(chǎn)線(xiàn)，也計劃于明年動(dòng)工。

    廈門(mén)鎢業(yè)作為福建省屬?lài)�有企業(yè)和有色金屬的龍頭企業(yè)，在做強做大稀土產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極配合政府招商引資，承諾為有意在長(cháng)汀稀土工業(yè)園投資深加工應用產(chǎn)品的企業(yè)提供稀土氧化物供應，解除投資者對原料供應的后顧之憂(yōu)。

    龍巖市委書(shū)記張健認為，稀土開(kāi)發(fā)眼光要長(cháng)遠，開(kāi)發(fā)要科學(xué)有序，我們努力堅持三條原則，一是要搞集約型的深加工，通過(guò)建立園區，吸引先進(jìn)的稀土加工應用型企業(yè)的聚集，把開(kāi)發(fā)、加工、應用、研發(fā)都聚集到這里，既延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育了高科技產(chǎn)業(yè)，又推動(dòng)深加工。二是產(chǎn)業(yè)升級，延伸建設一條精加工產(chǎn)業(yè)鏈。三是一定要抓好環(huán)保。讓老區的稀土資源造福于勤勞的老區人民。 

    采訪(fǎng)感言

    確保稀土產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展

    稀土是我國重要的戰略資源，它在福建的發(fā)展實(shí)踐說(shuō)明，要實(shí)現稀土的資源價(jià)值，就要抓好深加工應用，有計劃、有節制地開(kāi)發(fā)礦山和分離生產(chǎn)，避免“稀土賣(mài)出土價(jià)錢(qián)”的尷尬局面。

    龍巖的經(jīng)驗告訴我們，稀土管理工作必須加強，要采取強有力的措施；集約經(jīng)營(yíng)有利于資源配置和有序利用。稀土發(fā)展規劃要有前瞻性，要立足于稀土和新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的應用，立足于資源的保護和永續利用。發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)，要立足于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的支撐配合，立足于礦區和工業(yè)園區的環(huán)境保護和資源。

    要推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制是基礎，機制是重點(diǎn)，領(lǐng)導是關(guān)鍵。要健全部門(mén)協(xié)調機制，及時(shí)解決發(fā)展過(guò)程中的各項困難和問(wèn)題，加強部門(mén)協(xié)調，形成合力。

    應當高起點(diǎn)做好稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和稀土產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的建設規劃，規劃應當具有功能性、前瞻性、可操作性的特點(diǎn)。

    注意制定針對性的政策，從而構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。要加快稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵。尤其要防止以占有資源為目的、以礦山開(kāi)采和分離為利益取向的短期投資行為。

    要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立大資源、大市場(chǎng)的觀(guān)念，協(xié)調好產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)與資源地的關(guān)系。

    要堅持節約資源和保護環(huán)境的原則，推廣先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，最大限度地節約資源和保護環(huán)境，確保稀土產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。