○發(fā)展完備的循環(huán)型工業(yè)體系，是要提高集約化程度，打造市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)園區和循環(huán)工業(yè)基地

　　○通過(guò)“廢物變成原料”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)打造16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，最終構建起新型工業(yè)化最有效產(chǎn)業(yè)組織模式

　　——《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規劃》解讀之六

　　作為全國老工業(yè)基地之一，我省工業(yè)結構性矛盾突出，傳統產(chǎn)業(yè)、初級產(chǎn)品、高耗低值產(chǎn)品比重大，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結構和點(diǎn)狀式工業(yè)布局制約經(jīng)濟可持續發(fā)展�！陡拭C省循環(huán)經(jīng)濟總體規劃》明確提出，按照全國主體功能區規劃的總體要求，創(chuàng )新工業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施以區域聚集為特征的新型工業(yè)布局，構建資源節約型和環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改變點(diǎn)狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市的現狀，成為加快我省工業(yè)發(fā)展的現實(shí)選擇。

　　當然，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整，不是簡(jiǎn)單地放棄現有產(chǎn)業(yè)，而是立足現有的經(jīng)濟結構，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)；發(fā)展完備的循環(huán)型工業(yè)體系，不是單純地實(shí)施結構調整，而是要立足產(chǎn)業(yè)、園區和企業(yè)三個(gè)層面，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，提高集約化程度，打造市場(chǎng)競爭力強、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)園區和循環(huán)工業(yè)基地。

　　長(cháng)期以來(lái)，我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構極不合理，突出表現在產(chǎn)業(yè)鏈條短，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品比重小。以銅、鋁產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，目前我省銅、鋁產(chǎn)量分別占全國的9.69%、7.27%，但銅、鋁材的加工能力僅占全國的0.14%、0.83%，有色金屬加工產(chǎn)品總量遠遠低于冶煉產(chǎn)品占全國總量的比重。

　　在嘉峪關(guān)、金昌和白銀三個(gè)資源型城市，輕重工業(yè)結構之比為29.2∶70.8，這種完全以重工業(yè)、采掘工業(yè)和農產(chǎn)品初級加工為主，附加值高的深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)結構，嚴重制約了資源型城市的發(fā)展。這些城市普遍面臨著(zhù)礦竭城衰的嚴峻形勢。

　　正是基于極不平衡的產(chǎn)業(yè)結構，《總體規劃》把調整產(chǎn)業(yè)結構，作為我省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要途徑，作為推動(dòng)我省工業(yè)向生態(tài)工業(yè)體系演進(jìn)的基礎，放在突出重要的地位，明確提出依靠科技進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，加大綠色深加工產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)資源的合理有效利用和循環(huán)利用，提高工業(yè)的市場(chǎng)競爭力和經(jīng)濟、生態(tài)效益。

　　而在產(chǎn)業(yè)結構調整中，《總體規劃》根據國家產(chǎn)業(yè)政策，明確提出將把關(guān)閉淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，作為產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。今后幾年，包括酒鋼集團、西固熱電公司和永昌電廠(chǎng)等小火電機組將關(guān)停拆除。到2015年底，電力行業(yè)關(guān)停小火電機組裝機110萬(wàn)千瓦以上；電石行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能31萬(wàn)噸，鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能14.36萬(wàn)噸，焦化行業(yè)淘汰產(chǎn)能46.6萬(wàn)噸。此外，鋼鐵行業(yè)也將成為淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)，金昌鐵業(yè)集團淘汰30萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)線(xiàn)，酒鋼公司100萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)一代爐役結束后，也將按期淘汰，淘汰落后產(chǎn)能23.2萬(wàn)噸。

　　同時(shí)，今后我省將努力優(yōu)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，精心培育新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、生物制種和醫藥等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技型、高端化發(fā)展。

　　通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和高端化發(fā)展，我省大量消耗資源的粗放式工業(yè)生產(chǎn)體系，有望向高附加值、高科技含量和資源充分利用為特點(diǎn)的現代循環(huán)型工業(yè)體系轉變。
　完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體

　　我省工業(yè)生產(chǎn)體系嚴重依賴(lài)于礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)。目前我省資源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源利用率低，部分企業(yè)和地區面臨的資源枯竭等問(wèn)題相當突出。

　　對此，《總體規劃》明確提出，在構建資源節約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，必須把著(zhù)力點(diǎn)放在完善產(chǎn)業(yè)鏈條上，通過(guò)“上游廢物變成下游原料”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，重點(diǎn)打造16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，最終構建起新型工業(yè)化的最有效產(chǎn)業(yè)組織模式。

　　在河西地區，依托酒鋼集團等企業(yè)，打造冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料產(chǎn)業(yè)鏈；依托金川集團和金化集團，打造有色與精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；依托酒鋼集團、中科宇能等企業(yè)，發(fā)展風(fēng)電設備制造業(yè)；依托中核四○四廠(chǎng)等企業(yè)，發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能等清潔能源優(yōu)勢，打造河西“陸上三峽”。

　　在蘭州、白銀等地，依托蘭州石化、銀光集團等企業(yè)，打造石油化工—特色精細化工一體化產(chǎn)業(yè)鏈；依托白銀公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、甘肅稀土集團等企業(yè)，打造有色金屬及廢棄物采選冶—深加工—再生—再加工產(chǎn)業(yè)鏈；依托靖煤集團、窯街煤電、國電靖遠發(fā)展公司等企業(yè)，打造煤電—建材—綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。在隴東地區，依托長(cháng)慶油田、慶陽(yáng)石化等企業(yè)，打造石油煉制—石油化工—精細化工產(chǎn)業(yè)鏈；依托華能集團、華煤集團、慶陽(yáng)煤田等企業(yè)，打造煤電化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在天水、定西等地，依托長(cháng)開(kāi)廠(chǎng)、213電器公司等企業(yè)打造電工電器—電子信息工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；依托天水農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造綠色食品、中藏藥等產(chǎn)業(yè)鏈。

　　按照《總體規劃》設計，今后金川公司、酒鋼公司和蘭州石化等100戶(hù)具有較強帶動(dòng)力的骨干企業(yè)，將立足16條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加速向產(chǎn)業(yè)上下游滲透延伸，培育發(fā)展橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)我省石化、有色、鋼鐵、非金屬、裝備制造和清潔能源等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終形成完備的行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體。

　　以園區建設為龍頭，打造五大循環(huán)工業(yè)基地

　　我省地方工業(yè)“小而散”的現象比較突出，要改變點(diǎn)狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市的現狀，就必須立足產(chǎn)業(yè)、園區和企業(yè)三個(gè)層面，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，進(jìn)一步壯大規模、提高集約化程度，形成新的競爭優(yōu)勢�！犊傮w規劃》明確提出，今后將以工業(yè)園區的生態(tài)化作為發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的有效途徑，充分發(fā)揮工業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區建設。將優(yōu)化調整全省各級各類(lèi)工業(yè)園區，在發(fā)展國家級和省級工業(yè)園區的基礎上，以配套互補、合作銜接為原則，突出特色產(chǎn)業(yè)和主導企業(yè)的發(fā)展，提升包括中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在內的36個(gè)省級以上循環(huán)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。

　　推進(jìn)發(fā)展循環(huán)性體系，離不開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟的基地建設。除了在企業(yè)層次和園區層次大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之外，我省還將在更大范圍內形成工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的聚集區。

　　根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境狀況等特點(diǎn)，《總體規劃》設計布局了5大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，其中包括蘭白石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟基地，平慶煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地，酒嘉清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟基地和天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地。這種產(chǎn)業(yè)聚集區的形成，可以避免工業(yè)項目建設遍地開(kāi)花所帶來(lái)的負面影響，使聚集區在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現資源、能源的有效利用和廢棄物的就地資源化。

　　由骨干龍頭企業(yè)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟園區，再由循環(huán)經(jīng)濟園區發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基地，我省工業(yè)將實(shí)現由點(diǎn)到面，再到一個(gè)完整體系立體式運行模式的演變，最終形成完備的循環(huán)性工業(yè)體系。