○發(fā)展完備的循環(huán)型工業(yè)體系，是要提高集約化程度，打造市場競爭力強、帶動作用明顯的產業(yè)園區(qū)和循環(huán)工業(yè)基地

　　○通過“廢物變成原料”的產業(yè)鏈延伸，重點打造16條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，最終構建起新型工業(yè)化最有效產業(yè)組織模式

　　——《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》解讀之六

　　作為全國老工業(yè)基地之一，我省工業(yè)結構性矛盾突出，傳統(tǒng)產業(yè)、初級產品、高耗低值產品比重大，“兩高一資”產業(yè)結構和點狀式工業(yè)布局制約經濟可持續(xù)發(fā)展�！陡拭C省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》明確提出，按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，實施以區(qū)域聚集為特征的新型工業(yè)布局，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)經濟體系。大力發(fā)展循環(huán)經濟，改變點狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市的現狀，成為加快我省工業(yè)發(fā)展的現實選擇。

　　當然，實現產業(yè)結構調整，不是簡單地放棄現有產業(yè)，而是立足現有的經濟結構，上下延伸產業(yè)鏈條，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；發(fā)展完備的循環(huán)型工業(yè)體系，不是單純地實施結構調整，而是要立足產業(yè)、園區(qū)和企業(yè)三個層面，加快實施產業(yè)集群培育工程，提高集約化程度，打造市場競爭力強、帶動作用明顯的產業(yè)園區(qū)和循環(huán)工業(yè)基地。

　　長期以來，我省工業(yè)產業(yè)結構極不合理，突出表現在產業(yè)鏈條短，高新技術產業(yè)、精深加工產品、高附加值產品比重小。以銅、鋁產品來說，目前我省銅、鋁產量分別占全國的9.69%、7.27%，但銅、鋁材的加工能力僅占全國的0.14%、0.83%，有色金屬加工產品總量遠遠低于冶煉產品占全國總量的比重。

　　在嘉峪關、金昌和白銀三個資源型城市，輕重工業(yè)結構之比為29.2∶70.8，這種完全以重工業(yè)、采掘工業(yè)和農產品初級加工為主，附加值高的深加工產業(yè)發(fā)展不足的產業(yè)結構，嚴重制約了資源型城市的發(fā)展。這些城市普遍面臨著礦竭城衰的嚴峻形勢。

　　正是基于極不平衡的產業(yè)結構，《總體規(guī)劃》把調整產業(yè)結構，作為我省發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟的主要途徑，作為推動我省工業(yè)向生態(tài)工業(yè)體系演進的基礎，放在突出重要的地位，明確提出依靠科技進步，淘汰落后產能，加大綠色深加工產品研制開發(fā)力度，大力發(fā)展深加工、精加工產品，延長產業(yè)發(fā)展鏈條，促進資源的合理有效利用和循環(huán)利用，提高工業(yè)的市場競爭力和經濟、生態(tài)效益。

　　而在產業(yè)結構調整中，《總體規(guī)劃》根據國家產業(yè)政策，明確提出將把關閉淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業(yè)，加快淘汰落后產能，作為產業(yè)結構的重要手段。今后幾年，包括酒鋼集團、西固熱電公司和永昌電廠等小火電機組將關停拆除。到2015年底，電力行業(yè)關停小火電機組裝機110萬千瓦以上；電石行業(yè)淘汰落后產能31萬噸，鐵合金行業(yè)淘汰落后產能14.36萬噸，焦化行業(yè)淘汰產能46.6萬噸。此外，鋼鐵行業(yè)也將成為淘汰落后產能的重點，金昌鐵業(yè)集團淘汰30萬噸鋼鐵生產線，酒鋼公司100萬噸鋼鐵生產一代爐役結束后，也將按期淘汰，淘汰落后產能23.2萬噸。

　　同時，今后我省將努力優(yōu)化企業(yè)、產業(yè)和產品結構，加快發(fā)展科技含量高的產業(yè)，精心培育新能源、新材料、信息產業(yè)、生物制種和醫(yī)藥等新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，大力推動產業(yè)科技型、高端化發(fā)展。

　　通過淘汰落后產能和高端化發(fā)展，我省大量消耗資源的粗放式工業(yè)生產體系，有望向高附加值、高科技含量和資源充分利用為特點的現代循環(huán)型工業(yè)體系轉變。
　完善產業(yè)鏈條，打造行業(yè)循環(huán)經濟體

　　我省工業(yè)生產體系嚴重依賴于礦產等資源開發(fā)。目前我省資源性產業(yè)發(fā)展方式粗放，產業(yè)鏈條短，資源利用率低，部分企業(yè)和地區(qū)面臨的資源枯竭等問題相當突出。

　　對此，《總體規(guī)劃》明確提出，在構建資源節(jié)約型環(huán)境友好型產業(yè)體系過程中，必須把著力點放在完善產業(yè)鏈條上，通過“上游廢物變成下游原料”的產業(yè)鏈延伸，重點打造16條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，最終構建起新型工業(yè)化的最有效產業(yè)組織模式。

　　在河西地區(qū)，依托酒鋼集團等企業(yè)，打造冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料產業(yè)鏈；依托金川集團和金化集團，打造有色與精細化工循環(huán)經濟產業(yè)鏈；依托酒鋼集團、中科宇能等企業(yè)，發(fā)展風電設備制造業(yè)；依托中核四○四廠等企業(yè)，發(fā)揮風能、太陽能和核能等清潔能源優(yōu)勢，打造河西“陸上三峽”。

　　在蘭州、白銀等地，依托蘭州石化、銀光集團等企業(yè)，打造石油化工—特色精細化工一體化產業(yè)鏈；依托白銀公司、中鋁蘭州分公司、中鋁連城分公司、甘肅稀土集團等企業(yè)，打造有色金屬及廢棄物采選冶—深加工—再生—再加工產業(yè)鏈；依托靖煤集團、窯街煤電、國電靖遠發(fā)展公司等企業(yè)，打造煤電—建材—綜合利用產業(yè)鏈。在隴東地區(qū)，依托長慶油田、慶陽石化等企業(yè)，打造石油煉制—石油化工—精細化工產業(yè)鏈；依托華能集團、華煤集團、慶陽煤田等企業(yè)，打造煤電化工循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

　　在天水、定西等地，依托長開廠、213電器公司等企業(yè)打造電工電器—電子信息工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)鏈；依托天水農業(yè)高新技術產業(yè)園等農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，打造綠色食品、中藏藥等產業(yè)鏈。

　　按照《總體規(guī)劃》設計，今后金川公司、酒鋼公司和蘭州石化等100戶具有較強帶動力的骨干企業(yè)，將立足16條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，加速向產業(yè)上下游滲透延伸，培育發(fā)展橫向關聯配套、縱向延伸拓展的產業(yè)網絡，推動我省石化、有色、鋼鐵、非金屬、裝備制造和清潔能源等行業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，最終形成完備的行業(yè)循環(huán)經濟體。

　　以園區(qū)建設為龍頭，打造五大循環(huán)工業(yè)基地

　　我省地方工業(yè)“小而散”的現象比較突出，要改變點狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市的現狀，就必須立足產業(yè)、園區(qū)和企業(yè)三個層面，加快實施產業(yè)集群培育工程，進一步壯大規(guī)模、提高集約化程度，形成新的競爭優(yōu)勢�！犊傮w規(guī)劃》明確提出，今后將以工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化作為發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的有效途徑，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。將優(yōu)化調整全省各級各類工業(yè)園區(qū)，在發(fā)展國家級和省級工業(yè)園區(qū)的基礎上，以配套互補、合作銜接為原則，突出特色產業(yè)和主導企業(yè)的發(fā)展，提升包括中科院白銀高新技術產業(yè)園在內的36個省級以上循環(huán)經濟開發(fā)園區(qū)的產業(yè)素質和競爭力。

　　推進發(fā)展循環(huán)性體系，離不開循環(huán)經濟的基地建設。除了在企業(yè)層次和園區(qū)層次大力發(fā)展循環(huán)經濟之外，我省還將在更大范圍內形成工業(yè)循環(huán)經濟的聚集區(qū)。

　　根據產業(yè)發(fā)展現狀、資源稟賦以及生態(tài)環(huán)境狀況等特點，《總體規(guī)劃》設計布局了5大工業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)基地，其中包括蘭白石油化工、冶金有色循環(huán)經濟基地，平慶煤電化工、石油化工循環(huán)經濟基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經濟基地，酒嘉清潔能源、冶金新材料循環(huán)經濟基地和天水裝備制造循環(huán)經濟基地。這種產業(yè)聚集區(qū)的形成，可以避免工業(yè)項目建設遍地開花所帶來的負面影響，使聚集區(qū)在實現經濟發(fā)展的同時，實現資源、能源的有效利用和廢棄物的就地資源化。

　　由骨干龍頭企業(yè)帶動循環(huán)經濟園區(qū)，再由循環(huán)經濟園區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟基地，我省工業(yè)將實現由點到面，再到一個完整體系立體式運行模式的演變，最終形成完備的循環(huán)性工業(yè)體系。