2008中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會上，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副巡視員高素梅分析并預(yù)測了2008-2009年中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行形勢。
2008年產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在六個特點：
    第一個特點是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在穩(wěn)步推進，2008年1到10月份，一些高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展增速仍然還是非常快，占行業(yè)比重在逐步提升。電子器件，電子元件增速都是20%，元器件比重在整個行業(yè)是在33.2%，比去年同期提高2.5個百分點，新興元器件占全行業(yè)比重提高了3.4個百分點。筆記本電腦、平板電視整體發(fā)展增長迅猛。軟件產(chǎn)業(yè)剛才已經(jīng)介紹了，軟化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常好，增速超過30%。
    第二個特點就是信息化推進工作取得積極進展，一是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快，1-10月，工業(yè)重點行業(yè)二維、三維計算機輔助設(shè)計應(yīng)用率接近70%，集散控制系統(tǒng)、可編程控制器等技術(shù)在鋼鐵、石化等行業(yè)取得更廣泛應(yīng)用。二是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電子大中型企業(yè)的網(wǎng)上采購與銷售占本企業(yè)銷售收入的比重達36.8%，同比提高了5.4個百分點。三是農(nóng)村信息化服務(wù)體系正在形成，全國99.6%行政村和91.7%自然村已開通電話線路，除西藏、甘肅、青海外，其他省份均已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。
    第三個特點就是軟件產(chǎn)業(yè)硬性態(tài)勢良好。
    1-10月，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長31％，高出制造業(yè)增速15.3個百分點，同比提高了10個百分點，占全行業(yè)比重13.6%，提高了1.4個百分點。
    一是軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)加快，軟件服務(wù)理念明顯增強。二是軟件出口及服務(wù)外包發(fā)展較好。1-10月完成出口額同比增長51.3%，其中軟件服務(wù)外包同比增長47.2%，占出口比重8.9%，同比提高了2個百分點，但由于受外部環(huán)境影響，嵌入式軟件出口增幅下降。
    第四個特點是經(jīng)濟效益穩(wěn)中有降。9月份，全行業(yè)利潤是增速21%，但是我們同比百分點下降還是比較多，降了4個百分點，上交國家稅金下降3個百分點。從我們各個行業(yè)情況看，大部分行業(yè)效益都出現(xiàn)下滑，除了通信行業(yè)，增長比去年同期提高以外，其他都是下滑。最多是集成電路，已經(jīng)出現(xiàn)負增長。
    第五個特點對外貿(mào)易發(fā)展平緩。1到10月份進出口貿(mào)易總額是增速17%，同比下降6.9%。
    第六個特點是區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不同格局。東部地區(qū)發(fā)展相對放緩，增加值增速同比回落近3個百分點，比全國平均水平低1個百分點以上。中西部地區(qū)發(fā)展相對迅猛，大部分省市工業(yè)增加值增速都超過20%。特別是河北、江西、河南、廣西、重慶、四川增加值增速超過40%以上這些是2008年的整個經(jīng)濟運行情況出現(xiàn)的特點，這其中還有出現(xiàn)了一些值得關(guān)注情況和變化。
    第一個值得關(guān)注的情況是，全行業(yè)經(jīng)濟運行下行明顯加快。從行業(yè)來看，我國電子信息產(chǎn)業(yè)2008年下半年再次呈現(xiàn)放緩趨勢。1-10月電子制造業(yè)增速14.1%，同比下降3.8個百分點，低于年初0.4個百分點，比全國工業(yè)平均水平低0.3個百分點。從各類產(chǎn)品來看，電信業(yè)體制改革、3G移動通信有待全面推開，通信業(yè)的市場需求同比下降近10個百分點；傳統(tǒng)電子家電產(chǎn)品受市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，產(chǎn)銷下降明顯；消費類產(chǎn)品價格持續(xù)走低，企業(yè)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象明顯。
    這有幾方面原因。第一個原因是國內(nèi)市場拉動減緩。第二個原因，從國際市場情況來看，國際市場拓展難度增加。近年來，電子信息產(chǎn)品出口增幅持續(xù)回落，增速從高峰的40%下降到現(xiàn)在的20%左右，占全國出口的比重也從前年的38%下降到現(xiàn)在的36%。從1-10月的情況來看，電子加工貿(mào)易訂單明顯減少，來料加工出口增幅下降30個百分點。其中，通信交換設(shè)備出口同比下降55.6%；移動終端產(chǎn)品出口同比下降近30個百分點，出口率由2007年68%下降到56%；CRT電視出口下降52.8%；DVD出口下降14%；顯示器和集成電路出口分別下降了近10個百分點。第三個原因，三資企業(yè)下降趨勢凸現(xiàn)。受國內(nèi)宏觀環(huán)境變化的影響，國內(nèi)成本優(yōu)勢有所弱化，外商投資的積極性下降，自去年至今，三資企業(yè)投資增速連續(xù)多月出現(xiàn)負增長，產(chǎn)業(yè)后勁明顯影響。
    第二個值得關(guān)注的情況是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的深層次矛盾更加突出。
    一方面，集成電路、關(guān)鍵器件等核心技術(shù)基礎(chǔ)較差，發(fā)展模式主要是“兩頭在外”，產(chǎn)品大量依賴進口，2007年僅集成電路一項逆差就高達1042億美元。1-10月集成電路行業(yè)收入增速低于全行業(yè)平均水平3.3個百分點，出口下降5.3個百分點，利潤和固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)負增長，降幅高達20%以上。
    另外一方面，由于上游核心技術(shù)領(lǐng)域競爭力的缺失，國內(nèi)整機企業(yè)低層次重復(fù)建設(shè)和價格競爭的局面日益惡化，本土企業(yè)的市場份額大幅度下降，彩電企業(yè)（平板）從兩年前的80%左右的市場份額降至不到50%，手機企業(yè)從最高峰的68%下降到不足30%。
第三個值得關(guān)注的情況是，行業(yè)管理面臨很多新課題。
    第一方面，技術(shù)業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)鏈分化整合的趨勢明顯，行業(yè)界限日益模糊，需要對基于產(chǎn)業(yè)鏈的大行業(yè)管理模式進行新的探索。
    第二方面，市場誠信體系亟待改善、行業(yè)監(jiān)管面臨新的形式，如何規(guī)范引導(dǎo)已成為重要的課題。
    第三方面，生態(tài)設(shè)計的理念日益流行。廢舊電子電器、化學(xué)品回收處理的形勢不容樂觀，亟需建立基于生態(tài)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展模式。
    以上是2008年整個行業(yè)發(fā)展的特點以及其中值得關(guān)注的情況和變化。那么，2009年發(fā)展總體來看是機遇與挑戰(zhàn)并存的。
    第一，全行業(yè)發(fā)展不確定因素增多。當(dāng)前全球經(jīng)濟增長放緩，美國次貸危機對國際經(jīng)濟和金融市場的沖擊有可能繼續(xù)加大。
    國際貨幣基金預(yù)計，2009年世界經(jīng)濟增速進一步減緩，未來兩年全球經(jīng)濟增長低于3%，主要發(fā)達經(jīng)濟體進入衰退的機率為25%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)弱，增速為7.7%，比2007年下降2.3個百分點，其中印度也下降2.4個百分點。國際咨詢機構(gòu)預(yù)測，2009年全球PC機的出貨量增幅將從10%下調(diào)到4%；全球手機市場增長率由原來的6%下調(diào)到3%，出貨量要比2008年減少5%。目前的國際形勢將會對我國電子產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定影響。
    第二，貿(mào)易摩擦及保護還會激化。根據(jù)世界貿(mào)易保護組織統(tǒng)計，2008年上半年全球新發(fā)起的反傾銷調(diào)查85起，同比增長39%，新實行的反傾銷措施54項，同比增長6%。另外歐盟已正式公布從2009年1月1日起將提高平板顯示屏的進口關(guān)稅；預(yù)計2009年，歐美貿(mào)易保護將會更加盛行，對我國人民幣匯率、出口政策將會施加更多的壓力。
    第三，全球電子信息產(chǎn)品市場仍存在一定的空間。技術(shù)升級帶來的整機更換熱潮以及新興市場加大信息化建設(shè)投入，都將成為推動產(chǎn)業(yè)增長的重要力量；各國政府積極“救市”，采取了多項有效措施，為抑制全球經(jīng)濟繼續(xù)下滑和2009年經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生一定的積極作用。    
    IDC等國際權(quán)威機構(gòu)也對2009年的發(fā)展做出了一些預(yù)測：一方面，2009年，全球筆記本電腦出貨量增速有望達到16%，液晶電視出貨量將超過CRT電視，增速保持在兩位數(shù)以上，數(shù)碼相機出貨量增長超過10%。另一方面，由于歐、美及印度的經(jīng)濟下滑，一些跨國公司的外包服務(wù)已有意轉(zhuǎn)向中國，為我國軟件產(chǎn)業(yè)擴大外包服務(wù)市場帶來商機。此外,2009年電子制造業(yè)的出口增長將會穩(wěn)中趨緩，軟件外包出口增勢較好，增幅將高于2008年5-10個百分點，但嵌入式軟件出口將隨著整機產(chǎn)品出口放緩而增幅下滑。
再來看一下國內(nèi)經(jīng)濟形勢。
    一是發(fā)展機遇。從政府層面看，我國政府為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺許多更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好機遇。
    有兩個方面，一是近期，國務(wù)院出臺十項措施促進經(jīng)濟增長，2009年投資4萬億擴大內(nèi)需、央行出臺8項措施落實適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。國家2008年還三次提高出口退稅率，調(diào)整了3770項產(chǎn)品的出口退稅率，其中大部分是機電產(chǎn)品和部分勞動密集型產(chǎn)品。這對緩解出口企業(yè)的資金鏈緊張和減緩企業(yè)出口的壓力起到積極的作用。
    二是各級政府、各部委為響應(yīng)中央拉動內(nèi)需精神，都積極出臺相關(guān)具體措施，加大投資力度。如：近期，水利部新增200億元加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鐵道部2009年將計劃6000億元的投資開展鐵路基本建設(shè)，到2010年將新增鐵路里程1萬公里、投資規(guī)模1萬億元；民航總局2009年將計劃2000億元的投資開展機場新開工項目。這些領(lǐng)域的智能系統(tǒng)的建設(shè)，為我國軟件產(chǎn)業(yè)和信息化的推廣應(yīng)用帶來新的發(fā)展機遇。
    從企業(yè)層面看，為推動企業(yè)資本并購和產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)造機遇。
    有兩個方面，一是國際金融危機對于電子實力較強的大中型企業(yè)撼動微弱，特別是軟件企業(yè)沖擊更小，人才、資本和市場都在進一步向大企業(yè)集中。1-10月電子大中型企業(yè)，增速15%，實現(xiàn)利潤率22%，分別高出全行業(yè)1個和2.1個百分點。而對中小企業(yè)沖擊較重，這對大企業(yè)收購和整合優(yōu)良資產(chǎn)、壯大實力、提升競爭能力將帶來良好時機。特別是軟件企業(yè)更加明顯。
    二是由于全球經(jīng)濟增長下滑，一些跨國公司紛紛加快中國市場布局，研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨向明顯，國內(nèi)競爭格局面臨新調(diào)整；當(dāng)前，上游行業(yè)普遍不景氣，企業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)下滑，部分臺灣平板顯示企業(yè)經(jīng)營十分困難，這些都為國內(nèi)整機企業(yè)通過并購合作解決行業(yè)發(fā)展瓶頸提供了重要機遇。因此，2009年，電子信息企業(yè)的發(fā)展可能會面臨新的洗牌。
    從戰(zhàn)略層面上看，工業(yè)和信息化融合，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供有利環(huán)境。
    有兩個方面，一是，黨的十七大提出要大力推進信息化和工業(yè)化融合，加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐。工業(yè)和信息化部也將大力推進信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式作為當(dāng)前重點任務(wù)之一。因此，各領(lǐng)域的科技發(fā)展及信息化應(yīng)用水平仍將進一步提升，為電子產(chǎn)品的應(yīng)用和開拓工業(yè)軟件市場創(chuàng)造了新的巨大空間。
    二是集成電路設(shè)計和軟件產(chǎn)業(yè)在國家相關(guān)政策的支持下仍將保持快速發(fā)展。特別是嵌入式系統(tǒng)軟件前景看好。隨著集成電路設(shè)計與制造技術(shù)的進步，系統(tǒng)級芯片（SoC）的技術(shù)出現(xiàn)進一步使嵌入式系統(tǒng)的性能和功耗得到優(yōu)化，對整機的智能化控制能力明顯提升，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)，其應(yīng)用也將快速推開。一些國際著名公司預(yù)計，互聯(lián)網(wǎng)在正在逐步邁向以嵌入式設(shè)備為載體的新階段，到2011年，在中國嵌入式設(shè)備的市場價值將超過100億美元。這為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來良好機遇。
    我們再從市場層面來看，國際金融風(fēng)暴雖然對我國電子信息產(chǎn)業(yè)開拓國際市場增加了許多難度，但對國內(nèi)市場空間的發(fā)展依然是機遇與挑戰(zhàn)并存。
    有三個方面，一是基礎(chǔ)產(chǎn)品價格下降，為企業(yè)盈利創(chuàng)造發(fā)展空間。近期受國際環(huán)境影響，鋼鐵、化工、煤、石油等市場價格大幅度下跌，雖然對國民經(jīng)濟增長帶來了一定的負面影響，但從另一方面看，也為我國制造企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本，提高盈利空間，創(chuàng)造了較好條件。
    二是居民消費能力將逐漸提升。2009年，國內(nèi)市場在我國政府加強擴大內(nèi)需發(fā)展和提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平的積極政策刺激下，市場將快速回暖，居民消費能力將有望提升，電子消費類產(chǎn)品的市場升溫也將快速顯現(xiàn)；同時，第三，新一代移動通信系統(tǒng)的啟動，使移動通信設(shè)備和終端市場前景看好，特別是3G技術(shù)的商用、手機智能化、新興增值業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，以及國民經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)、勞動力的增加等，都將拉動國內(nèi)手機用戶的增長。這些，為電子制造企業(yè)、軟件業(yè)的快速發(fā)展都起到了積極的推動作用。
    三是企業(yè)競爭將更加激烈。企業(yè)為保住原有市場份額和開拓新市場，都會以降價作為產(chǎn)品促銷的首選，所以價格戰(zhàn)仍會愈演愈烈；同時，由于國際市場不景氣，外資企業(yè)將會進一步加大對中國市場的拓展力度，增強對中國企業(yè)的擠壓，國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營可能將更加艱難；另外，一些新興產(chǎn)品市場的興起，我們認(rèn)為將進一步引起外資企業(yè)的青睞，那么潛在的市場競爭將逐漸展開，如移動互聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統(tǒng)軟件方面，一些國際芯片業(yè)的巨頭都紛紛看好，并正積極將目光投向這一領(lǐng)域，潛在的市場競爭將會更加激烈。
    有兩個方面，一是招商引資難度繼續(xù)增加。首先，由于國際金融市場動蕩和世界經(jīng)濟放緩導(dǎo)致許多國家金融市場出現(xiàn)了清償危機，大公司縮減開支計劃，減少并購活動，導(dǎo)致全球?qū)ν庵苯油顿Y流動性放緩。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會《2008年世界投資報告》顯示，2008年全球外國直接投資流量比2007年減少10%，跨國并購交易額較去年下半年下降了29%；另外，許多國外金融機構(gòu)、跨國公司開始抽回資金回國“救市”；再者，由于近兩年國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊，外資企業(yè)投資轉(zhuǎn)移明顯，且重新轉(zhuǎn)回中國投資的可能性較低。因此，各地的招商引資的難度將會有所增加，全行業(yè)外商投資增速將繼續(xù)平緩。
    二是產(chǎn)業(yè)深層次的矛盾仍制約著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的快速發(fā)展。目前存在著三個矛盾，其一是企業(yè)低層次加工生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈深度發(fā)展的矛盾并存，其二是企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)和掌握與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的矛盾并存，其三是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與產(chǎn)業(yè)鏈整合的矛盾并存，這些矛盾在一定程度上仍制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的快速發(fā)展。
    對于2009年，我們預(yù)計全行業(yè)發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，增速在17-18%左右，與2008年基本持平，規(guī)模達到7.4萬億，其中軟件產(chǎn)業(yè)9000億元，增長20%，利稅增長10-15%左右。我們認(rèn)為彩電生產(chǎn)增長18%，計算機增長17%，通信設(shè)備增長10%，通信終端9%，電子元器件增長19%。這是我們對于全行業(yè)2009年整體發(fā)展的預(yù)計。