工信部規劃司副司長(cháng)劉樹(shù)蘋(píng)在會(huì )上透露,在“十二五”規劃的制定過(guò)程中,工信部將進(jìn)一步推進(jìn)國家規劃與地方規劃的銜接、鋼鐵行業(yè)規劃與下游行業(yè)規劃的銜接,并根據形勢變化進(jìn)行調整,以保證規劃指導的及時(shí)性。

中國冶金工業(yè)規劃院院長(cháng)李新創(chuàng )則對本報記者表示,鋼鐵業(yè)“十二五”規劃主要關(guān)注的內容包括“結構調整、產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)合重組、產(chǎn)業(yè)鏈建設”等。

　　“國家礦業(yè)公司”猜想

　　為鐵礦石談判建言,再次成為此次研討會(huì )的主要內容之一。

　　鞍鋼集團的代表認為,隨著(zhù)鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)一步擴大,我國鋼鐵業(yè)對進(jìn)口資源的依賴(lài)將“非常強”,針對這一情況,應在規劃上確定一個(gè)統一方向。

　　來(lái)自山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的規劃部負責人均建議,“成立統一的資源采購公司,統一談判、統一定價(jià)”�！拔覈�在鐵礦石談判上一直處于被動(dòng)地位,改變現狀的關(guān)鍵是,統一價(jià)格�！鄙綎|鋼鐵集團代表說(shuō)。

　　目前,我國擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的鋼企和貿易商共有一百多家,不但進(jìn)口渠道極為分散,進(jìn)口秩序也相當混亂。

　　“由于進(jìn)口混亂,國外礦山可以先跟一家鋼廠(chǎng)談,摸清了這家鋼廠(chǎng)的底線(xiàn)后,又在此基礎上與另外一家殺價(jià),這對整個(gè)談判非常不利,導致中國鋼鐵業(yè)在成本上損失巨大。而且,這也關(guān)系到國家整體經(jīng)濟利益�！鄙鲜龊颖变撹F集團代表表示。

　　他建議,工信部組織國內大型鋼鐵企業(yè)成立一家“國家礦業(yè)資源聯(lián)合股份有限公司”,首先由國內16家最大的千萬(wàn)噸規模鋼廠(chǎng)投資參股組成,對鐵礦石統一進(jìn)行采購和投資,然后根據股權比例對鐵礦石進(jìn)行分配。

　　在他看來(lái),將這些鋼廠(chǎng)對進(jìn)口鐵礦石的需求統一到一家礦業(yè)公司后,其采購數量每年可以達到2億噸左右,采購金額可達500億-1000億元,“在與三大礦山公司進(jìn)行談判時(shí),肯定比現在每家鋼廠(chǎng)去談長(cháng)期協(xié)議礦的數量更有話(huà)語(yǔ)權”。

　　對于這一建議,李新創(chuàng )表示贊同,“如果能夠統一采購,鐵礦石談判的很多問(wèn)題都可以解決�！�

　　但我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節勝認為,成立統一的礦石采購公司,理論上可以解決很多問(wèn)題,但實(shí)際操作起來(lái)很困難�！拌F礦石采購涉及很多利益,要求每家鋼廠(chǎng)交出礦石采購權,目前幾乎不大可能�！�

　　聯(lián)合重組“去政府化”

　　在談到鋼鐵業(yè)兼并重組時(shí),鞍鋼集團代表直言:“企業(yè)沒(méi)有權利自由戀愛(ài)�！�

　　在其看來(lái),目前,國內鋼鐵企業(yè)兼并重組,大多體現的是政府意志,真正進(jìn)行市場(chǎng)化并購的案例并不多�！皣�資委主任要你去兼并,你不想并,也得并”。

　　對此,重慶鋼鐵集團一位副總也深有體會(huì )�！奥�(lián)合重組首先要解決的是政府的問(wèn)題,企業(yè)自身的問(wèn)題容易解決�！薄爱斈�,政府要求重鋼并購重慶特鋼,對于這個(gè)事情,業(yè)內有個(gè)說(shuō)法,病人背死人,意思就是,重鋼本身問(wèn)題重重,還要去并購一個(gè)虧損嚴重的企業(yè)�！�

　　“對于重組,我們是吃了大虧,也得了教訓,剛剛喘過(guò)氣來(lái)�！鄙鲜鲋劁摳笨偺寡�。

　　民營(yíng)鋼企河北津西一位常務(wù)副總則強調,在兼并重組時(shí),要防止“打著(zhù)淘汰落后產(chǎn)能的旗號來(lái)搞國進(jìn)民退,以淘汰落后產(chǎn)能的名義去兼并民營(yíng)企業(yè)”。

　　李新創(chuàng )表示,在聯(lián)合重組方面,“十二五”期間,鋼鐵工業(yè)應堅持促進(jìn)兼并重組與控制產(chǎn)能盲目擴張、淘汰落后相結合;堅持尊重市場(chǎng)規則與政府推動(dòng)協(xié)調相結合;堅持鼓勵區域內兼并與跨地區兼并相結合,以跨地區兼并為主。同時(shí),要確保國有資產(chǎn)安全,充分兼顧各方利益,重視企業(yè)兼并重組后的整合和融合。

　　爭議“沿海、沿江戰略”

　　李新創(chuàng )表示,在產(chǎn)業(yè)布局上,“十二五”期間,鋼鐵業(yè)依然要按照“內陸控制、沿江適度、沿海發(fā)展”的原則布局,重點(diǎn)在臨海港口建設大型鋼鐵基地。他同時(shí)指出,建設沿海大型鋼鐵基地,也必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結合”的原則。

　　在此背景下,對曾被發(fā)改委要求緩建的武鋼防城港項目和寶鋼湛江項目,李新創(chuàng )表示,這兩個(gè)項目應該繼續建設下去。

　　“今后,國內40%的產(chǎn)能要向沿海、沿江轉移�！蹦壳�,中國鋼鐵業(yè)總產(chǎn)能已超過(guò)7億噸,這意味著(zhù),有約3億噸產(chǎn)能將繼續向沿海、沿江轉移或新建。

　　但如此巨大的產(chǎn)能轉移,也引起了與會(huì )代表的爭議。眾多的內陸鋼廠(chǎng)如何繼續生存？是主管部門(mén)首先必須面對的問(wèn)題。

　　新余鋼鐵的一位負責人坦言,其在布局上存在不合理,“不靠江又不靠海,還遠離資源和市場(chǎng)”,但“目前的產(chǎn)業(yè)政策,并沒(méi)有指出我們這類(lèi)企業(yè)應該如何發(fā)展、如何進(jìn)退�！�

　　重鋼代表則直言,內陸型鋼廠(chǎng)依然有存在和發(fā)展的必要。一方面,鋼廠(chǎng)在廢鋼用量上將逐漸加大,而廢鋼集中在內陸,另一方面,內地往往是鋼材需求地區�！霸诋a(chǎn)能轉移時(shí),我們要考慮產(chǎn)品結構的差別”。

　　而酒泉鋼鐵的代表,雖然贊同“鼓勵產(chǎn)能向沿海、沿江布局是一個(gè)趨勢”,但亦強調,沿海、沿江布局的企業(yè)能否延續“資源和市場(chǎng)在海外”的趨勢,是堅持產(chǎn)能轉移的必要條件。

　　前述重鋼代表還稱(chēng),“如果內地的產(chǎn)能依然在增長(cháng),下不來(lái),沿海同時(shí)又在搞大項目,將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩,給市場(chǎng)帶來(lái)沖擊�！崩钚聞�(chuàng )也指出,建設沿海大型鋼鐵基地,必須堅持“控制總量、淘汰落后和聯(lián)合重組相結合”的原則。

　　寶鋼集團參會(huì )代表坦言,寶鋼湛江項目面臨的主要問(wèn)題是,廣鋼一個(gè)基地的搬遷問(wèn)題,“珠江鋼鐵每年虧損嚴重,如何改善搬遷后鋼廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力,如何安置職工,等等”。