電子元器件是核心基礎產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，處于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上游，是通信、計算機及網(wǎng)絡(luò )、數字音視頻等系統和終端產(chǎn)品發(fā)展的基礎。作為體現自主創(chuàng )新能力和實(shí)現產(chǎn)業(yè)做強的重要環(huán)節，電子元器件的產(chǎn)業(yè)升級對于電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和做大做強發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。

在當前國際金融危機的大背景下，電子元器件產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻挑戰。為應對危機，實(shí)現“保增長(cháng)、調結構、促穩定”的總體目標，4月15日，國務(wù)院正式出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)�！兑巹潯分忻鞔_提出了要確保計算機、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)，其中將加快電子元器件產(chǎn)業(yè)升級作為主要任務(wù)之一。

在信息產(chǎn)業(yè)中占有重要地位

產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，出口能力不斷增強。2008年，規模以上電子元器件行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入15972.8億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)收入的25.4%，僅次于計算機行業(yè)規模，是第二大細分行業(yè)。工業(yè)增加值4430.7億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的29.3%。出口額1001億美元，占電子信息產(chǎn)業(yè)出口額的19.2%。

部分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。主要電子元件的國內市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過(guò)50%，國際市場(chǎng)占有率也超過(guò)了30%。電容器、電阻器、電子變壓器、磁性材料、壓電石英晶體、電聲器件、微特電機、光纜、印制電路板、鋰離子電池和太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量已居世界首位。

技術(shù)水平快速提升，產(chǎn)品結構向中高端發(fā)展。電子元器件片式化、小型化技術(shù)繼續提高，片式電容器、片式電阻產(chǎn)品性能已達到國外同類(lèi)產(chǎn)品水平。大部分TFT-LCD(薄膜晶體管顯示器)企業(yè)已掌握大生產(chǎn)技術(shù)，國內第一條自主開(kāi)發(fā)的OLED(有機發(fā)光顯示器)生產(chǎn)線(xiàn)已實(shí)現量產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢

電子元器件產(chǎn)業(yè)屬于為電子整機行業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)受?chē)�際金融危機影響具有滯后效應。電子元器件產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)主要依靠整機行業(yè)和終端消費需求的拉動(dòng)，整機產(chǎn)品需求不足造成電子元器件等產(chǎn)業(yè)的負增長(cháng)。從2008年8、9月開(kāi)始，鋁電解電容、印制電路板、磁性材料和器件等領(lǐng)域的骨干企業(yè)訂單大幅減少30%-50%，太陽(yáng)能電池行業(yè)海外訂單下降30%。由于生產(chǎn)廠(chǎng)家訂單減少，行業(yè)企業(yè)普遍開(kāi)工不足，甚至許多企業(yè)只能開(kāi)工30%-50%。南方已有大批中小型印制電路板企業(yè)關(guān)停并轉，約占印制電路板企業(yè)總數的26%。

在國際金融危機的滯后效應影響下，2008年電子元器件銷(xiāo)售收入仍實(shí)現了21.9%的增長(cháng)。但今年1-2月，規模以上電子元件行業(yè)與電子器件行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比降幅分別為22.0%與24.1%，是全行業(yè)降幅超過(guò)20%的僅有兩個(gè)細分行業(yè)。行業(yè)利潤大幅下滑，全行業(yè)虧損9億元。出口明顯減緩，2008年電子元件、電子器件產(chǎn)品出口增幅同比分別下降25.18個(gè)百分點(diǎn)和1.43個(gè)百分點(diǎn)。出口增幅更是分別下跌39.6%和30.1%。

在當前的外部環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。自主創(chuàng )新能力不強，高端元器件、大尺寸面板以及關(guān)鍵設備、材料基本依靠進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)品多為中低端，增長(cháng)方式過(guò)度依賴(lài)出口。產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺乏具有國際競爭力的大企業(yè)。3家國內面板企業(yè)加起來(lái)也不能滿(mǎn)足TFT-LCD生產(chǎn)企業(yè)必需的資本要求和規模經(jīng)濟要求。由于企業(yè)規模偏小，僅采購成本就比國外企業(yè)高出10%以上，不具備市場(chǎng)議價(jià)能力。

在這種形勢下，《規劃》及時(shí)出臺并明確提出了加快電子元器件產(chǎn)品升級的主要任務(wù)，為我國電子元器件產(chǎn)業(yè)在新形勢下正確應對危機、實(shí)現平穩發(fā)展指明了方向，對鞏固我國電子元器件產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)上的地位，積極推動(dòng)我國電子元器件產(chǎn)業(yè)轉型升級具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)升級主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)

《規劃》的首要任務(wù)就是要扭轉我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長(cháng)下滑趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩較快發(fā)展。作為全行業(yè)的基礎，電子元器件行業(yè)的運行狀況直接關(guān)系到電子信息產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟能否實(shí)現平穩較快發(fā)展。為此，《規劃》明確提出完善產(chǎn)業(yè)體系，保持出口穩定，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)，加快電子元器件產(chǎn)品升級。主要從以下幾方面著(zhù)手：

一是落實(shí)擴大內需措施。圍繞“家電下鄉”和3G網(wǎng)絡(luò )的建設，支持國內電子元器件為之配套。支持國內光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展和LED(發(fā)光二極管)節能照明產(chǎn)品推廣。實(shí)際上，財政部、住房和城鄉建設部近期已經(jīng)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應用的實(shí)施意見(jiàn)》，推出了一系列對太陽(yáng)能光電建筑應用的相關(guān)政策(含補貼政策)，配合實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計劃”。

二是加強研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入。充分發(fā)揮整機需求的導向作用，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽(yáng)能電池和新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，突破新型顯示器件關(guān)鍵技術(shù)，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。

三是加強政策扶持。加大出口退稅力度，力爭更多的電子元器件產(chǎn)品都能享受出口退稅的優(yōu)惠。進(jìn)一步完善與適當延長(cháng)液晶等新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，擴大覆蓋范圍。根據行業(yè)發(fā)展狀況適時(shí)調整高新技術(shù)企業(yè)認定目錄和標準，特別是把新型顯示器件企業(yè)納入到高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，使其享受稅收優(yōu)惠政策。

四是支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵有國際收購需求的企業(yè)，抓住國際電子信息產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷衰退、國外企業(yè)資本大幅縮水這一時(shí)機，加快走出去步伐，兼并、并購或購買(mǎi)國外核心技術(shù)持有企業(yè)股份。鼓勵企業(yè)通過(guò)新設、并購、重組、聯(lián)合等形式，建立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，獲取境外資源、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

五是強化自主創(chuàng )新能力建設。加強新型顯示器件創(chuàng )新能力，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，支持中小企業(yè)發(fā)展。支持電子元器件、系統整機、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng )新。

六是加大企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。加大國家投入，支持電子材料和關(guān)鍵元器件的研發(fā)。繼續組織平板顯示等專(zhuān)項工程，以科技重大專(zhuān)項帶動(dòng)社會(huì )投資。擴寬投融資渠道，形成政府、銀行、股市、企業(yè)多方共同投資。國家投資項目、部電子發(fā)展基金項目等專(zhuān)項資金適當向電子材料與元器件領(lǐng)域傾斜，支持企業(yè)發(fā)展。

平板顯示與彩電工業(yè)轉型、重大工程的實(shí)施重點(diǎn)

重大工程主要是為改變大尺寸面板基本依靠國外進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、彩電工業(yè)迫切需要轉型的局面，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。合理布局，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)建設若干條大尺寸TFT-LCD、PDP面板生產(chǎn)線(xiàn)，形成面板大規模生產(chǎn)能力。超前布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)制高點(diǎn)，支持國內骨干企業(yè)聯(lián)合研發(fā)OLED工藝技術(shù)，建設試驗線(xiàn)。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加強玻璃基板、彩色濾光片、偏光片、驅動(dòng)電路等上游產(chǎn)品配套能力，支持骨干彩電企業(yè)開(kāi)展整機模組一體化設計和技術(shù)改造，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)形成自主生產(chǎn)平板顯示器件、國際競爭力顯著(zhù)增強的彩電工業(yè)新體系。

未來(lái)展望

未來(lái)3年，行業(yè)面臨形勢十分復雜，挑戰前所未有，但機遇大于挑戰。實(shí)際上，今年第一季度，行業(yè)已有回暖跡象，企業(yè)訂單數量、產(chǎn)能利用率不斷提高。家電下鄉、3G網(wǎng)絡(luò )建設將為電子元器件產(chǎn)品提供較大的市場(chǎng)空間。國家4萬(wàn)億元拉動(dòng)內需投資計劃使得交通、醫療、環(huán)保等行業(yè)相關(guān)IT支出大幅增加，從而激發(fā)對電子元器件產(chǎn)品的需求提升。國家已經(jīng)出臺鼓勵光伏發(fā)電的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，將引發(fā)國內市場(chǎng)需求。隨著(zhù)《規劃》的全面實(shí)施，電子元器件產(chǎn)業(yè)將保持平穩發(fā)展，為電子信息產(chǎn)業(yè)平穩快速發(fā)展作出重要貢獻。