電子元器件是核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，處于電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上游，是通信、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字音視頻等系統(tǒng)和終端產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。作為體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)，電子元器件的產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和做大做強(qiáng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，電子元器件產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，4月15日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》中明確提出了要確保計(jì)算機(jī)、電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中將加快電子元器件產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主要任務(wù)之一。

在信息產(chǎn)業(yè)中占有重要地位

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口能力不斷增強(qiáng)。2008年，規(guī)模以上電子元器件行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15972.8億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)收入的25.4%，僅次于計(jì)算機(jī)行業(yè)規(guī)模，是第二大細(xì)分行業(yè)。工業(yè)增加值4430.7億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的29.3%。出口額1001億美元，占電子信息產(chǎn)業(yè)出口額的19.2%。

部分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。主要電子元件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過(guò)50%，國(guó)際市場(chǎng)占有率也超過(guò)了30%。電容器、電阻器、電子變壓器、磁性材料、壓電石英晶體、電聲器件、微特電機(jī)、光纜、印制電路板、鋰離子電池和太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量已居世界首位。

技術(shù)水平快速提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端發(fā)展。電子元器件片式化、小型化技術(shù)繼續(xù)提高，片式電容器、片式電阻產(chǎn)品性能已達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品水平。大部分TFT-LCD(薄膜晶體管顯示器)企業(yè)已掌握大生產(chǎn)技術(shù)，國(guó)內(nèi)第一條自主開(kāi)發(fā)的OLED(有機(jī)發(fā)光顯示器)生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

電子元器件產(chǎn)業(yè)屬于為電子整機(jī)行業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響具有滯后效應(yīng)。電子元器件產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)主要依靠整機(jī)行業(yè)和終端消費(fèi)需求的拉動(dòng)，整機(jī)產(chǎn)品需求不足造成電子元器件等產(chǎn)業(yè)的負(fù)增長(zhǎng)。從2008年8、9月開(kāi)始，鋁電解電容、印制電路板、磁性材料和器件等領(lǐng)域的骨干企業(yè)訂單大幅減少30%-50%，太陽(yáng)能電池行業(yè)海外訂單下降30%。由于生產(chǎn)廠家訂單減少，行業(yè)企業(yè)普遍開(kāi)工不足，甚至許多企業(yè)只能開(kāi)工30%-50%。南方已有大批中小型印制電路板企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，約占印制電路板企業(yè)總數(shù)的26%。

在國(guó)際金融危機(jī)的滯后效應(yīng)影響下，2008年電子元器件銷售收入仍實(shí)現(xiàn)了21.9%的增長(zhǎng)。但今年1-2月，規(guī)模以上電子元件行業(yè)與電子器件行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比降幅分別為22.0%與24.1%，是全行業(yè)降幅超過(guò)20%的僅有兩個(gè)細(xì)分行業(yè)。行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，全行業(yè)虧損9億元。出口明顯減緩，2008年電子元件、電子器件產(chǎn)品出口增幅同比分別下降25.18個(gè)百分點(diǎn)和1.43個(gè)百分點(diǎn)。出口增幅更是分別下跌39.6%和30.1%。

在當(dāng)前的外部環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)深層次矛盾進(jìn)一步凸顯。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端元器件、大尺寸面板以及關(guān)鍵設(shè)備、材料基本依靠進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品多為中低端，增長(zhǎng)方式過(guò)度依賴出口。產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。3家國(guó)內(nèi)面板企業(yè)加起來(lái)也不能滿足TFT-LCD生產(chǎn)企業(yè)必需的資本要求和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求。由于企業(yè)規(guī)模偏小，僅采購(gòu)成本就比國(guó)外企業(yè)高出10%以上，不具備市場(chǎng)議價(jià)能力。

在這種形勢(shì)下，《規(guī)劃》及時(shí)出臺(tái)并明確提出了加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)的主要任務(wù)，為我國(guó)電子元器件產(chǎn)業(yè)在新形勢(shì)下正確應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展指明了方向，對(duì)鞏固我國(guó)電子元器件產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)上的地位，積極推動(dòng)我國(guó)電子元器件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要任務(wù)與發(fā)展重點(diǎn)

《規(guī)劃》的首要任務(wù)就是要扭轉(zhuǎn)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。作為全行業(yè)的基礎(chǔ)，電子元器件行業(yè)的運(yùn)行狀況直接關(guān)系到電子信息產(chǎn)業(yè)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，《規(guī)劃》明確提出完善產(chǎn)業(yè)體系，保持出口穩(wěn)定，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí)。主要從以下幾方面著手：

一是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施。圍繞“家電下鄉(xiāng)”和3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，支持國(guó)內(nèi)電子元器件為之配套。支持國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)發(fā)展和LED(發(fā)光二極管)節(jié)能照明產(chǎn)品推廣。實(shí)際上，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，推出了一系列對(duì)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的相關(guān)政策(含補(bǔ)貼政策)，配合實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。

二是加強(qiáng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入。充分發(fā)揮整機(jī)需求的導(dǎo)向作用，提高片式元器件、新型電力電子器件、高頻頻率器件、半導(dǎo)體照明、混合集成電路、新型鋰離子電池、薄膜太陽(yáng)能電池和新型印刷電路板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，突破新型顯示器件關(guān)鍵技術(shù)，初步形成完整配套、相互支撐的電子元器件產(chǎn)業(yè)體系。

三是加強(qiáng)政策扶持。加大出口退稅力度，力爭(zhēng)更多的電子元器件產(chǎn)品都能享受出口退稅的優(yōu)惠。進(jìn)一步完善與適當(dāng)延長(zhǎng)液晶等新型顯示器件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大覆蓋范圍。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定目錄和標(biāo)準(zhǔn)，特別是把新型顯示器件企業(yè)納入到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，使其享受稅收優(yōu)惠政策。

四是支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有國(guó)際收購(gòu)需求的企業(yè)，抓住國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷衰退、國(guó)外企業(yè)資本大幅縮水這一時(shí)機(jī)，加快走出去步伐，兼并、并購(gòu)或購(gòu)買(mǎi)國(guó)外核心技術(shù)持有企業(yè)股份。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、重組、聯(lián)合等形式，建立境外生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，獲取境外資源、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

五是強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)新型顯示器件創(chuàng)新能力，完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)發(fā)展。支持電子元器件、系統(tǒng)整機(jī)、軟件和信息服務(wù)企業(yè)組成各種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新。

六是加大企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大國(guó)家投入，支持電子材料和關(guān)鍵元器件的研發(fā)。繼續(xù)組織平板顯示等專項(xiàng)工程，以科技重大專項(xiàng)帶動(dòng)社會(huì)投資。擴(kuò)寬投融資渠道，形成政府、銀行、股市、企業(yè)多方共同投資。國(guó)家投資項(xiàng)目、部電子發(fā)展基金項(xiàng)目等專項(xiàng)資金適當(dāng)向電子材料與元器件領(lǐng)域傾斜，支持企業(yè)發(fā)展。

平板顯示與彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、重大工程的實(shí)施重點(diǎn)

重大工程主要是為改變大尺寸面板基本依靠國(guó)外進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、彩電工業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型的局面，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。合理布局，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)建設(shè)若干條大尺寸TFT-LCD、PDP面板生產(chǎn)線，形成面板大規(guī)模生產(chǎn)能力。超前布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)制高點(diǎn)，支持國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)聯(lián)合研發(fā)OLED工藝技術(shù)，建設(shè)試驗(yàn)線。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)玻璃基板、彩色濾光片、偏光片、驅(qū)動(dòng)電路等上游產(chǎn)品配套能力，支持骨干彩電企業(yè)開(kāi)展整機(jī)模組一體化設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)形成自主生產(chǎn)平板顯示器件、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的彩電工業(yè)新體系。

未來(lái)展望

未來(lái)3年，行業(yè)面臨形勢(shì)十分復(fù)雜，挑戰(zhàn)前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)際上，今年第一季度，行業(yè)已有回暖跡象，企業(yè)訂單數(shù)量、產(chǎn)能利用率不斷提高。家電下鄉(xiāng)、3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將為電子元器件產(chǎn)品提供較大的市場(chǎng)空間。國(guó)家4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需投資計(jì)劃使得交通、醫(yī)療、環(huán)保等行業(yè)相關(guān)IT支出大幅增加，從而激發(fā)對(duì)電子元器件產(chǎn)品的需求提升。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)鼓勵(lì)光伏發(fā)電的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，將引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。隨著《規(guī)劃》的全面實(shí)施，電子元器件產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展，為電子信息產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。