盡管金融危機拖累了實(shí)體經(jīng)濟，內蒙古的風(fēng)電場(chǎng)建設卻逆勢加速奔跑。截至目前，內蒙古風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量逾300萬(wàn)千瓦，居全國首位。預計到2010年，內蒙古風(fēng)電裝機總容量將突破500萬(wàn)千瓦。

　　放眼全國，2008年，我國風(fēng)電累計裝機容量達到1220萬(wàn)千瓦，是“十一五”規劃任務(wù)的2倍多。2009年，全國累計裝機容量預計可達2000萬(wàn)千瓦。

　　“風(fēng)電設備制造業(yè)不是過(guò)熱，而是嚴重過(guò)熱”

　　風(fēng)電場(chǎng)建設的高歌猛進(jìn)，催生了風(fēng)電設備的巨大需求。

　　經(jīng)過(guò)幾年“大躍進(jìn)”式發(fā)展，已經(jīng)在風(fēng)電裝機容量領(lǐng)跑全國的內蒙古，風(fēng)電制造業(yè)也風(fēng)生水起。風(fēng)力發(fā)電與風(fēng)機設備制造掛鉤聯(lián)動(dòng)，優(yōu)先給區內制造和組裝的風(fēng)力發(fā)電設備企業(yè)配置風(fēng)能資源，極大地帶動(dòng)了內蒙古的風(fēng)機制造業(yè)的投資和發(fā)展。

　　今年1月，包頭匯全稀土實(shí)業(yè)（集團）有限公司投資的“稀土永磁電機系列產(chǎn)品及稀土永磁兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機組”項目落戶(hù)包頭，項目投資2.8億元，年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組12萬(wàn)千瓦；今年3月，由廣東明陽(yáng)風(fēng)電技術(shù)有限公司投資興建的風(fēng)力發(fā)電設備葉片生產(chǎn)項目落戶(hù)呼和浩特市，總投資10億元，年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設備500臺，風(fēng)能葉片500套。

　　與此同時(shí)，國外風(fēng)電設備制造巨頭也紛紛搶灘內蒙古。英國獨資企業(yè)天順（蘇州）金屬制品有限公司簽訂了風(fēng)電塔筒生產(chǎn)項目合作協(xié)議，使擁有世界一流專(zhuān)業(yè)制造技術(shù)的風(fēng)電設備生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區，具備年產(chǎn)風(fēng)電塔筒800臺（套）的生產(chǎn)能力；世界排名第一的風(fēng)力發(fā)電設備生產(chǎn)商丹麥維斯塔斯公司位于呼和浩特市的工廠(chǎng)生產(chǎn)出首臺850千瓦風(fēng)力發(fā)電機。該廠(chǎng)總投資6億元，于去年7月開(kāi)工建設，可年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機800套。

　　“中國風(fēng)電設備制造業(yè)不是過(guò)熱，而是嚴重過(guò)熱�！痹缭诮衲�3月召開(kāi)的中國風(fēng)電設備制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展國際論壇上就有專(zhuān)家指出。

　　有數據顯示，國內風(fēng)電整機生產(chǎn)企業(yè)超70家，超過(guò)全球其他地區風(fēng)電設備廠(chǎng)商總和。目前，不僅在整機市場(chǎng)上存在著(zhù)過(guò)多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場(chǎng)也出現了一哄而上的現象。

　　嚴重依賴(lài)引進(jìn)，核心技術(shù)缺失的弊端日益顯現

　　盡管風(fēng)電大小企業(yè)如雨后春筍般成立，在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進(jìn)路線(xiàn)。

　　據介紹，風(fēng)電制造業(yè)一哄而上，嚴重依賴(lài)引進(jìn)，其弊端日益顯現。

　　首先，引進(jìn)的技術(shù)與國內風(fēng)電場(chǎng)的氣候環(huán)境是否能適應，往往未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。一旦并網(wǎng)發(fā)電后，潛在的質(zhì)量和安全問(wèn)題很多。同時(shí)，國內風(fēng)電沒(méi)有形成國外那樣的“先有需求再建項目”和“同一區域生產(chǎn)、同一區域消費”的產(chǎn)業(yè)模式。一些地方政府急于上馬新的風(fēng)電項目，造成資源浪費，也不利于市場(chǎng)的有序發(fā)展。

　　其次，技術(shù)重復引進(jìn)、自主創(chuàng )新能力缺失，致使風(fēng)電成本居高不下，行業(yè)利潤普遍較低。其三，消化吸收進(jìn)展慢，核心技術(shù)的缺失問(wèn)題日益凸顯。特別是大批兆瓦級新型風(fēng)電機組匆忙投入規�；�生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　據國家發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專(zhuān)委會(huì )調研顯示，整機制造企業(yè)的產(chǎn)品在運行和試制過(guò)程中均出現過(guò)質(zhì)量問(wèn)題。國電龍源電力集團公司總工程師楊校生說(shuō)：“2007年至2008年兩年時(shí)間里，我們多次遭遇國內企業(yè)設備不配套、調試出來(lái)的機組通不過(guò)運行考核等困擾。即使是投入運行的國產(chǎn)機組也多次出現過(guò)質(zhì)量和技術(shù)故障�！�

　　我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅在于風(fēng)電場(chǎng)的建設，更主要的是應以此為契機推動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的升級。業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，面對風(fēng)電制造業(yè)近年來(lái)的迅速崛起，我國亟待建立行業(yè)準入制度，健全風(fēng)電技術(shù)標準和檢測認證體系，為風(fēng)電設備質(zhì)量提供保障，并以此推動(dòng)市場(chǎng)整合。（人民日報辛陽(yáng)）

　　三部委合力遏“洋風(fēng)”

　　繼國務(wù)院總理溫家寶8月26日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上指出，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現重復建設傾向之后，8月31日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）的通知》（下稱(chēng)“《通知》”）。根據這份文件，政府將對列入目錄的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備及元器件和重要資源性產(chǎn)品、原材料進(jìn)口，給予貼息支持。

　　這是自2007年9月該目錄出臺后的首次調整。其中，與風(fēng)電設備相關(guān)的“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設備設計制造技術(shù)”、“風(fēng)電、盾構機用軸承”以及“2兆瓦以上風(fēng)電設備制造”分別已從鼓勵進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵進(jìn)口的重要裝備及鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)三部分中被剔除。

　　推進(jìn)自主創(chuàng )新

　　“2兆瓦的風(fēng)電設備被刪除，并不意味著(zhù)國內就不需要這種機型。其實(shí)國內大多數風(fēng)電場(chǎng)運行的風(fēng)電機組都是1.5-2.0兆瓦之間。需要指出的是，目前這種機型的設計能力，以及相關(guān)零部件的制造能力已為國內大多數企業(yè)所掌握，現在迫切需要加強的是核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件上的自主創(chuàng )新能力�！痹瓩C械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長(cháng)周鶴良告訴《中國能源報》記者。他表示，從目前國內風(fēng)電場(chǎng)所裝國產(chǎn)風(fēng)機的可利用率水平普遍低于進(jìn)口風(fēng)機也證明，擁有自主知識產(chǎn)權、適合我國風(fēng)力資源條件和風(fēng)電場(chǎng)地理環(huán)境的風(fēng)機仍有較大的需求空間。

　　周鶴良告訴記者，早在2004年底國內風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)啟之初，國家提出引導風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引進(jìn)-吸收-再創(chuàng )新”路線(xiàn)，寄望在與國外廠(chǎng)商進(jìn)行聯(lián)合設計的基礎上，實(shí)現自主創(chuàng )新。但四年時(shí)間過(guò)去，除極少數龍頭企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權不斷增多外，多數企業(yè)特別是近兩年新加入的企業(yè)仍處于全盤(pán)引進(jìn)國外成套設計技術(shù)和設備階段，自主創(chuàng )新進(jìn)展緩慢。

　　因此，這次三部委聯(lián)合發(fā)出上述《通知》，在周鶴良看來(lái)，意在通過(guò)提高引進(jìn)國外技術(shù)和設備的成本來(lái)遏制國內眾多風(fēng)電整機制造商的盲目?jì)A向，推進(jìn)風(fēng)電設備的自主創(chuàng )新進(jìn)程。

據了解，目前國內的風(fēng)電整機制造企業(yè)有70多家，其中2/3的企業(yè)1.5兆瓦風(fēng)機的批量產(chǎn)能都在100臺/年以下，未具備規�；�生產(chǎn)的條件，都只是處于樣機試制階段。真正達到500-800臺/年規�；�產(chǎn)能的企業(yè)只有金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電和東方汽輪機廠(chǎng)三家。

　　周鶴良表示，這2/3的企業(yè)，尤其是近兩年新加入的企業(yè)，借國家不斷提高風(fēng)電裝機容量規劃目標之機盲目擴大產(chǎn)能�！坝行┢髽I(yè)在取得地方政府的支持后，投入極少的資金建廠(chǎng)房，然后把引進(jìn)的設備按照外商的圖紙組裝賣(mài)給風(fēng)電場(chǎng)業(yè)主，牟取中間利潤�！敝茭Q良說(shuō)。

　　中國風(fēng)能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖也對《中國能源報》記者表示，僅僅從總裝環(huán)節來(lái)看，目前在國內投資風(fēng)電設備總裝廠(chǎng)資金門(mén)檻很低。由于不會(huì )帶來(lái)像鋼鐵、水泥等行業(yè)那樣的沉沒(méi)資本投入，因此很容易導致重復建設現象。

　　風(fēng)電設備業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩？

　　風(fēng)電設備制造業(yè)重復建設愈演愈重的趨勢，也再次引發(fā)眾多業(yè)內人士對于風(fēng)電設備產(chǎn)能過(guò)剩的擔憂(yōu)。中國可再生能源規�；�發(fā)展項目管理辦公室副主任羅志宏在接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2009年全國新增風(fēng)電裝機容量預計將達800-900萬(wàn)千瓦，而僅金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電和東汽等風(fēng)電巨頭今年的產(chǎn)能就多達1000萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能過(guò)剩近在眼前。

　　中國風(fēng)能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖則看法不同。他表示，目前70多家企業(yè)中的2/3都處于試制樣機階段，其規劃中的產(chǎn)能并未全部實(shí)現。另外，風(fēng)電設備制造的產(chǎn)能，不僅是看總裝廠(chǎng)是否有足夠的車(chē)間，還要看是否能采購到足夠的部件，以及是否有足夠的技術(shù)人員，滿(mǎn)足吊裝階段的運行調試工作。因此其產(chǎn)能能否最大程度釋放也是個(gè)未知數。隨著(zhù)風(fēng)電機組大規模并入電網(wǎng)，全球供求關(guān)系的緩解，開(kāi)發(fā)商會(huì )更關(guān)注設備的效率和可靠性，但從目前來(lái)看，真正能按照我國風(fēng)況和環(huán)境條件設計的風(fēng)電機組還處于起步階段，將來(lái)這樣的風(fēng)電機組會(huì )有很好的市場(chǎng)前景。因此，目前需要探討的是如何應對重復建設趨勢，不能不顧具體情況大談產(chǎn)能過(guò)剩。

　　周鶴良也表示，對于目前風(fēng)電設備產(chǎn)能是否過(guò)剩的問(wèn)題不能一概而論。風(fēng)電整機制造確實(shí)存在一定的過(guò)剩苗頭，但關(guān)鍵零部件特別是最核心的軸承和控制系統的國產(chǎn)化能力，目前國內市場(chǎng)還是一片空白。而關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化進(jìn)程，在一定階段將會(huì )決定整個(gè)風(fēng)機制造業(yè)的產(chǎn)能能否有效釋放。

　　對于如何抑制風(fēng)電制造業(yè)重復建設的傾向，秦海巖和周鶴良均指出，提高整機制造業(yè)的準入門(mén)檻是當務(wù)之急，但不能僅依靠加大行政審批力度的手段來(lái)提高，更多的要靠市場(chǎng)機制來(lái)推動(dòng)。優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。另外，政策上應該加大對關(guān)鍵零部件研發(fā)和制造企業(yè)的扶持力度，激發(fā)企業(yè)在這方面的投資熱情，而不是把眼光只盯在整機制造上。