2008中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會(huì )上，工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局副巡視員高素梅分析并預測了2008-2009年中國信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行形勢。

    我們先來(lái)看一下2008年電子信息產(chǎn)業(yè)的基本情況。 

    2008年產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在六個(gè)特點(diǎn)，第一個(gè)特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結構調整在穩步推進(jìn)，今年1到10月份，一些高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展增速仍然還是非�？�，占行業(yè)比重在逐步提升。電子器件，電子元件增速都是20%，元器件比重在整個(gè)行業(yè)是在33.2%，比去年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，新興元器件占全行業(yè)比重提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。筆記本電腦、平板電視整體發(fā)展增長(cháng)迅猛。軟件產(chǎn)業(yè)剛才已經(jīng)介紹了，軟化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得非常好，增速超過(guò)30%。 

    第二個(gè)特點(diǎn)就是信息化推進(jìn)工作取得積極進(jìn)展，一是信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)步伐加快，1-10月，工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)二維、三維計算機輔助設計應用率接近70%，集散控制系統、可編程控制器等技術(shù)在鋼鐵、石化等行業(yè)取得更廣泛應用。二是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設基本完成，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電子大中型企業(yè)的網(wǎng)上采購與銷(xiāo)售占本企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達36.8%，同比提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。三是農村信息化服務(wù)體系正在形成，全國99.6%行政村和91.7%自然村已開(kāi)通電話(huà)線(xiàn)路，除西藏、甘肅、青海外，其他省份均已實(shí)現“鄉鄉能上網(wǎng)”。 

    第三個(gè)特點(diǎn)就是軟件產(chǎn)業(yè)硬性態(tài)勢良好。 

    1-10月，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)31％，高出制造業(yè)增速15.3個(gè)百分點(diǎn)，同比提高了10個(gè)百分點(diǎn)，占全行業(yè)比重13.6%，提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。 

     一是軟件產(chǎn)業(yè)結構調整持續加快，軟件服務(wù)理念明顯增強。二是軟件出口及服務(wù)外包發(fā)展較好。1-10月完成出口額同比增長(cháng)51.3%，其中軟件服務(wù)外包同比增長(cháng)47.2%，占出口比重8.9%，同比提高了2個(gè)百分點(diǎn)，但由于受外部環(huán)境影響，嵌入式軟件出口增幅下降。 

    第四個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟效益穩中有降。9月份，全行業(yè)利潤是增速21%，但是我們同比百分點(diǎn)下降還是比較多，降了4個(gè)百分點(diǎn)，上交國家稅金下降3個(gè)百分點(diǎn)。從我們各個(gè)行業(yè)情況看，大部分行業(yè)效益都出現下滑，除了通信行業(yè)，增長(cháng)比去年同期提高以外，其他都是下滑。最多是集成電路，已經(jīng)出現負增長(cháng)。 

    第五個(gè)特點(diǎn)對外貿易發(fā)展平緩。1到10月份進(jìn)出口貿易總額是增速17%，同比下降6.9%。 

    第六個(gè)特點(diǎn)是區域發(fā)展呈現不同格局。東部地區發(fā)展相對放緩，增加值增速同比回落近3個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)以上。中西部地區發(fā)展相對迅猛，大部分省市工業(yè)增加值增速都超過(guò)20%。特別是河北、江西、河南、廣西、重慶、四川增加值增速超過(guò)40%。 

    以上這些是2008年的整個(gè)經(jīng)濟運行情況出現的特點(diǎn)，這其中還有出現了一些值得關(guān)注情況和變化。 

    第一個(gè)值得關(guān)注的情況是，全行業(yè)經(jīng)濟運行下行明顯加快。從行業(yè)來(lái)看，我國電子信息產(chǎn)業(yè)今年下半年再次呈現放緩趨勢。1-10月電子制造業(yè)增速14.1%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，低于年初0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國工業(yè)平均水平低0.3個(gè)百分點(diǎn)。從各類(lèi)產(chǎn)品來(lái)看，電信業(yè)體制改革、3G移動(dòng)通信有待全面推開(kāi)，通信業(yè)的市場(chǎng)需求同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)；傳統電子家電產(chǎn)品受市場(chǎng)結構調整的影響，產(chǎn)銷(xiāo)下降明顯；消費類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格持續走低，企業(yè)增產(chǎn)不增收現象明顯。 

    這有幾方面原因。第一個(gè)原因是國內市場(chǎng)拉動(dòng)減緩。第二個(gè)原因，從國際市場(chǎng)情況來(lái)看，國際市場(chǎng)拓展難度增加。近年來(lái)，電子信息產(chǎn)品出口增幅持續回落，增速從高峰的40%下降到現在的20%左右，占全國出口的比重也從前年的38%下降到現在的36%。從1-10月的情況來(lái)看，電子加工貿易訂單明顯減少，來(lái)料加工出口增幅下降30個(gè)百分點(diǎn)。其中，通信交換設備出口同比下降55.6%；移動(dòng)終端產(chǎn)品出口同比下降近30個(gè)百分點(diǎn)，出口率由2007年68%下降到56%；CRT電視出口下降52.8%；DVD出口下降14%；顯示器和集成電路出口分別下降了近10個(gè)百分點(diǎn)。第三個(gè)原因，三資企業(yè)下降趨勢凸現。受?chē)鴥群暧^(guān)環(huán)境變化的影響，國內成本優(yōu)勢有所弱化，外商投資的積極性下降，自去年至今，三資企業(yè)投資增速連續多月出現負增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)后勁明顯影響。 

    第二個(gè)值得關(guān)注的情況是，產(chǎn)業(yè)結構調整中的深層次矛盾更加突出。 

    一方面，集成電路、關(guān)鍵器件等核心技術(shù)基礎較差，發(fā)展模式主要是“兩頭在外”，產(chǎn)品大量依賴(lài)進(jìn)口，2007年僅集成電路一項逆差就高達1042億美元。1-10月集成電路行業(yè)收入增速低于全行業(yè)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)，出口下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤和固定資產(chǎn)投資均出現負增長(cháng)，降幅高達20%以上。 

    另外一方面，由于上游核心技術(shù)領(lǐng)域競爭力的缺失，國內整機企業(yè)低層次重復建設和價(jià)格競爭的局面日益惡化，本土企業(yè)的市場(chǎng)份額大幅度下降，彩電企業(yè)（平板）從兩年前的80%左右的市場(chǎng)份額降至不到50%，手機企業(yè)從最高峰的68%下降到不足30%。 

    第三個(gè)值得關(guān)注的情況是，行業(yè)管理面臨很多新課題。 

    第一方面，技術(shù)業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)鏈分化整合的趨勢明顯，行業(yè)界限日益模糊，需要對基于產(chǎn)業(yè)鏈的大行業(yè)管理模式進(jìn)行新的探索。 

    第二方面，市場(chǎng)誠信體系亟待改善、行業(yè)監管面臨新的形式，如何規范引導已成為重要的課題。 

    第三方面，生態(tài)設計的理念日益流行。廢舊電子電器、化學(xué)品回收處理的形勢不容樂(lè )觀(guān)，亟需建立基于生態(tài)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展模式。 

　　以上是2008年整個(gè)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及其中值得關(guān)注的情況和變化。那么，2009年發(fā)展總體來(lái)看是機遇與挑戰并存的。 

    第一，全行業(yè)發(fā)展不確定因素增多。當前全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，美國次貸危機對國際經(jīng)濟和金融市場(chǎng)的沖擊有可能繼續加大。國際貨幣基金預計，2009年世界經(jīng)濟增速進(jìn)一步減緩，未來(lái)兩年全球經(jīng)濟增長(cháng)低于3%，主要發(fā)達經(jīng)濟體進(jìn)入衰退的機率為25%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長(cháng)轉弱，增速為7.7%，比2007年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中印度也下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。國際咨詢(xún)機構預測，2009年全球PC機的出貨量增幅將從10%下調到4%；全球手機市場(chǎng)增長(cháng)率由原來(lái)的6%下調到3%，出貨量要比2008年減少5%。目前的國際形勢將會(huì )對我國電子產(chǎn)品出口產(chǎn)生一定影響。 

    第二，貿易摩擦及保護還會(huì )激化。根據世界貿易保護組織統計，2008年上半年全球新發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查85起，同比增長(cháng)39%，新實(shí)行的反傾銷(xiāo)措施54項，同比增長(cháng)6%。另外歐盟已正式公布從2009年1月1日起將提高平板顯示屏的進(jìn)口關(guān)稅；預計明年，歐美貿易保護將會(huì )更加盛行，對我國人民幣匯率、出口政策將會(huì )施加更多的壓力。 

    第三，全球電子信息產(chǎn)品市場(chǎng)仍存在一定的空間。技術(shù)升級帶來(lái)的整機更換熱潮以及新興市場(chǎng)加大信息化建設投入，都將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的重要力量；各國政府積極“救市”，采取了多項有效措施，為抑制全球經(jīng)濟繼續下滑和明年經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生一定的積極作用。

      IDC等國際權威機構也對2009年的發(fā)展做出了一些預測：一方面，2009年，全球筆記本電腦出貨量增速有望達到16%，液晶電視出貨量將超過(guò)CRT電視，增速保持在兩位數以上，數碼相機出貨量增長(cháng)超過(guò)10%。另一方面，由于歐、美及印度的經(jīng)濟下滑，一些跨國公司的外包服務(wù)已有意轉向中國，為我國軟件產(chǎn)業(yè)擴大外包服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)商機。此外,2009年電子制造業(yè)的出口增長(cháng)將會(huì )穩中趨緩，軟件外包出口增勢較好，增幅將高于2008年5-10個(gè)百分點(diǎn)，但嵌入式軟件出口將隨著(zhù)整機產(chǎn)品出口放緩而增幅下滑。 

    再來(lái)看一下國內經(jīng)濟形勢。

　　一是發(fā)展機遇。從政府層面看，我國政府為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，實(shí)行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺許多更加有力的擴大國內需求措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好機遇。 

    有兩個(gè)方面，一是近期，國務(wù)院出臺十項措施促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，2009年投資4萬(wàn)億擴大內需、央行出臺8項措施落實(shí)適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)創(chuàng )造寬松的融資環(huán)境。國家今年還三次提高出口退稅率，調整了3770項產(chǎn)品的出口退稅率，其中大部分是機電產(chǎn)品和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這對緩解出口企業(yè)的資金鏈緊張和減緩企業(yè)出口的壓力起到積極的作用。 

    二是各級政府、各部委為響應中央拉動(dòng)內需精神，都積極出臺相關(guān)具體措施，加大投資力度。如：近期，水利部新增200億元加快水利基礎設施建設；鐵道部2009年將計劃6000億元的投資開(kāi)展鐵路基本建設，到2010年將新增鐵路里程1萬(wàn)公里、投資規模1萬(wàn)億元；民航總局明年將計劃2000億元的投資開(kāi)展機場(chǎng)新開(kāi)工項目。這些領(lǐng)域的智能系統的建設，為我國軟件產(chǎn)業(yè)和信息化的推廣應用帶來(lái)新的發(fā)展機遇。 

    從企業(yè)層面看，為推動(dòng)企業(yè)資本并購和產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng )造機遇。 

    有兩個(gè)方面，一是國際金融危機對于電子實(shí)力較強的大中型企業(yè)撼動(dòng)微弱，特別是軟件企業(yè)沖擊更小，人才、資本和市場(chǎng)都在進(jìn)一步向大企業(yè)集中。1-10月電子大中型企業(yè)，增速15%，實(shí)現利潤率22%，分別高出全行業(yè)1個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。而對中小企業(yè)沖擊較重，這對大企業(yè)收購和整合優(yōu)良資產(chǎn)、壯大實(shí)力、提升競爭能力將帶來(lái)良好時(shí)機。特別是軟件企業(yè)更加明顯。 

    二是由于全球經(jīng)濟增長(cháng)下滑，一些跨國公司紛紛加快中國市場(chǎng)布局，研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)轉移趨向明顯，國內競爭格局面臨新調整；當前，上游行業(yè)普遍不景氣，企業(yè)經(jīng)濟效益出現下滑，部分臺灣平板顯示企業(yè)經(jīng)營(yíng)十分困難，這些都為國內整機企業(yè)通過(guò)并購合作解決行業(yè)發(fā)展瓶頸提供了重要機遇。因此，2009年，電子信息企業(yè)的發(fā)展可能會(huì )面臨新的洗牌。 

    從戰略層面上看，工業(yè)和信息化融合，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供有利環(huán)境。 

    有兩個(gè)方面，一是，黨的十七大提出要大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)改造傳統產(chǎn)業(yè)步伐。工業(yè)和信息化部也將大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結構優(yōu)化升級，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加快轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式作為當前重點(diǎn)任務(wù)之一。因此，各領(lǐng)域的科技發(fā)展及信息化應用水平仍將進(jìn)一步提升，為電子產(chǎn)品的應用和開(kāi)拓工業(yè)軟件市場(chǎng)創(chuàng )造了新的巨大空間。 

    二是集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)在國家相關(guān)政策的支持下仍將保持快速發(fā)展。特別是嵌入式系統軟件前景看好。隨著(zhù)集成電路設計與制造技術(shù)的進(jìn)步，系統級芯片（SoC）的技術(shù)出現進(jìn)一步使嵌入式系統的性能和功耗得到優(yōu)化，對整機的智能化控制能力明顯提升，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，其應用也將快速推開(kāi)。一些國際著(zhù)名公司預計，互聯(lián)網(wǎng)在正在逐步邁向以嵌入式設備為載體的新階段，到2011年，在中國嵌入式設備的市場(chǎng)價(jià)值將超過(guò)100億美元。這為我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)良好機遇。 

    我們再從市場(chǎng)層面來(lái)看，國際金融風(fēng)暴雖然對我國電子信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)增加了許多難度，但對國內市場(chǎng)空間的發(fā)展依然是機遇與挑戰并存。 

　　有三個(gè)方面，一是基礎產(chǎn)品價(jià)格下降，為企業(yè)盈利創(chuàng )造發(fā)展空間。近期受?chē)�際環(huán)境影響，鋼鐵、化工、煤、石油等市場(chǎng)價(jià)格大幅度下跌，雖然對國民經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)了一定的負面影響，但從另一方面看，也為我國制造企業(yè)降低生產(chǎn)要素成本，提高盈利空間，創(chuàng )造了較好條件。 

    二是居民消費能力將逐漸提升。明年，國內市場(chǎng)在我國政府加強擴大內需發(fā)展和提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平的積極政策刺激下，市場(chǎng)將快速回暖，居民消費能力將有望提升，電子消費類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)升溫也將快速顯現；同時(shí)，第三，新一代移動(dòng)通信系統的啟動(dòng)，使移動(dòng)通信設備和終端市場(chǎng)前景看好，特別是3G技術(shù)的商用、手機智能化、新興增值業(yè)務(wù)的出現，以及國民經(jīng)濟的好轉、勞動(dòng)力的增加等，都將拉動(dòng)國內手機用戶(hù)的增長(cháng)。這些，為電子制造企業(yè)、軟件業(yè)的快速發(fā)展都起到了積極的推動(dòng)作用。 

    三是企業(yè)競爭將更加激烈。企業(yè)為保住原有市場(chǎng)份額和開(kāi)拓新市場(chǎng)，都會(huì )以降價(jià)作為產(chǎn)品促銷(xiāo)的首選，所以?xún)r(jià)格戰仍會(huì )愈演愈烈；同時(shí)，由于國際市場(chǎng)不景氣，外資企業(yè)將會(huì )進(jìn)一步加大對中國市場(chǎng)的拓展力度，增強對中國企業(yè)的擠壓，國內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可能將更加艱難；另外，一些新興產(chǎn)品市場(chǎng)的興起，我們認為將進(jìn)一步引起外資企業(yè)的青睞，那么潛在的市場(chǎng)競爭將逐漸展開(kāi)，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)嵌入式系統軟件方面，一些國際芯片業(yè)的巨頭都紛紛看好，并正積極將目光投向這一領(lǐng)域，潛在的市場(chǎng)競爭將會(huì )更加激烈。 

    同時(shí)，國內經(jīng)濟也面臨著(zhù)更多挑戰。 

    有兩個(gè)方面，一是招商引資難度繼續增加。首先，由于國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟放緩導致許多國家金融市場(chǎng)出現了清償危機，大公司縮減開(kāi)支計劃，減少并購活動(dòng)，導致全球對外直接投資流動(dòng)性放緩。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )《2008年世界投資報告》顯示，2008年全球外國直接投資流量比2007年減少10%，跨國并購交易額較去年下半年下降了29%；另外，許多國外金融機構、跨國公司開(kāi)始抽回資金回國“救市”；再者，由于近兩年國內宏觀(guān)環(huán)境趨緊，外資企業(yè)投資轉移明顯，且重新轉回中國投資的可能性較低。因此，各地的招商引資的難度將會(huì )有所增加，全行業(yè)外商投資增速將繼續平緩。 

    二是產(chǎn)業(yè)深層次的矛盾仍制約著(zhù)結構優(yōu)化的快速發(fā)展。目前存在著(zhù)三個(gè)矛盾，其一是企業(yè)低層次加工生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈深度發(fā)展的矛盾并存，其二是企業(yè)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)和掌握與產(chǎn)品結構優(yōu)化升級的矛盾并存，其三是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與產(chǎn)業(yè)鏈整合的矛盾并存，這些矛盾在一定程度上仍制約著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的快速發(fā)展。 

    對于2009年，我們預計全行業(yè)發(fā)展將繼續保持平穩態(tài)勢，增速在17-18%左右，與2008年基本持平，規模達到7.4萬(wàn)億，其中軟件產(chǎn)業(yè)9000億元，增長(cháng)20%，利稅增長(cháng)10-15%左右。我們認為彩電生產(chǎn)增長(cháng)18%，計算機增長(cháng)17%，通信設備增長(cháng)10%，通信終端9%，電子元器件增長(cháng)19%。這是我們對于全行業(yè)明年整體發(fā)展的預計。