未來(lái)兩年盡管有很多不確定因素，但隨著(zhù)規劃的進(jìn)一步落實(shí)，必然會(huì )促進(jìn)行業(yè)的可持續發(fā)展

　　“在國際金融危機前所未有的沖擊下，從年初陷入最低谷，到年底最終實(shí)現營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)50%以上，真是驚心動(dòng)魄的一年！”回顧2009年，中國有色集團公司總經(jīng)理羅濤感慨道，“現在企業(yè)比國際金融危機之前有了更好的發(fā)展條件�！�

　　對整個(gè)有色金屬行業(yè)而言，從一季度的全行業(yè)虧損，到年底扭虧為盈，2009年同樣驚心動(dòng)魄。來(lái)自工業(yè)和信息化部的數據顯示，2009年10種有色金屬產(chǎn)量2681萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.8%。1—11月，規模以上有色企業(yè)實(shí)現利潤617.63億元，下降27.66%。

　　“從目前的形勢看，企業(yè)的生產(chǎn)和盈利情況還會(huì )進(jìn)一步回升�！敝袊�有色金屬協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)康義表示。

　　振興規劃提振信心，加速產(chǎn)品價(jià)格回升

　　突如其來(lái)的國際金融危機，突如其來(lái)的價(jià)格暴跌。

　　2009年初，國際銅價(jià)從2008年每噸8900美元的最高點(diǎn)跌至每噸1970美元的最低點(diǎn)，鋅價(jià)從最高每噸4300多美元跌破1000美元，“這樣大幅度的暴跌讓全行業(yè)措手不及�！绷_濤說(shuō)。

　　2009年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，明確提出穩定國內市場(chǎng)、加快淘汰落后產(chǎn)能、加強技術(shù)改造、促進(jìn)企業(yè)重組、開(kāi)發(fā)境內外資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強企業(yè)管理和安全監管等七項主要任務(wù)，以及建立國家收儲機制、推進(jìn)直購電試點(diǎn)等具體的政策措施。

　　“規劃里有很多措施對有色金屬行業(yè)非常有效，比如國家收儲、調整進(jìn)出口政策，對價(jià)格快速回升起到很重要的作用�！庇猩�金屬協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)賈明星說(shuō)。

　　以國家收儲為例，2009年初，在有色行業(yè)情緒恐慌、缺乏信心的背景下，國家儲備局擴大有色金屬收儲范圍和收儲量，短期內抬升市場(chǎng)價(jià)格，解了行業(yè)燃眉之急。4月份開(kāi)始，有色企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復，產(chǎn)量止跌回升，逐步扭轉大面積停產(chǎn)的局面，8月份以后生產(chǎn)基本恢復正常�？盗x認為，盡管收儲政策并非扶持行業(yè)發(fā)展的長(cháng)久之計，但在當時(shí)特殊的情況下，起到了緩解暫時(shí)困難的作用。

　　“除了政策本身，振興規劃及時(shí)出臺提升了全行業(yè)從業(yè)人員的信心�！辟Z明星說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟就是信心經(jīng)濟，盡管決定價(jià)格漲落的因素不僅是政策，但價(jià)格的快速回升顯示了振興規劃的作用�！�

　　大力調結構，新技術(shù)加速淘汰落后產(chǎn)能

　　“振興規劃提出7項任務(wù)，特別是淘汰落后產(chǎn)能、加強技術(shù)改造等，切中了我們的要害�！敝袖X公司副總經(jīng)理呂友清告訴記者，企業(yè)經(jīng)過(guò)反思認識到，當時(shí)面臨的困難根本上講源于自身體制機制存在嚴重的結構性問(wèn)題，必須啟動(dòng)結構調整。

　　在結構調整中，中鋁公司重新評估、審定了投資計劃和項目，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和高耗能設備，大力實(shí)施節能技術(shù)改造，全年實(shí)現節能163萬(wàn)噸標煤，氧化鋁綜合能耗同比下降19%，COD排放量同比降低54%�！敖�(jīng)過(guò)結構調整，現在企業(yè)已經(jīng)度過(guò)最難的階段，基本面比危機以前更好�！眳斡亚甯嬖V記者。

　　在規劃的指導和國際金融危機的“倒逼”下，有色金屬行業(yè)進(jìn)行了一場(chǎng)全方位、深度的結構調整。我國自主研發(fā)的低溫低電壓鋁電解新技術(shù)實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化，使電解鋁直流電耗大幅度降低。銅冶煉吹氧造锍多金屬捕集技術(shù)，已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家驗收并應用，節能減排效果明顯。

　　淘汰落后產(chǎn)能的步伐進(jìn)一步加快，全年鋁行業(yè)淘汰落后小預焙槽生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸左右，銅行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能30萬(wàn)噸，鉛鋅行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能也取得較好進(jìn)展。

　　羅濤認為，關(guān)鍵是要通過(guò)科技創(chuàng )新和結構調整，加大節能減排力度，把行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )成本降下來(lái)。只有這樣，有色行業(yè)才有可持續發(fā)展的能力和空間。

　　“比如電解鋁，我們已經(jīng)擁有全球最先進(jìn)的技術(shù)，西方很多做不到的我們都做到了�！辟Z明星說(shuō)。

　　兼并重組步伐加快，資源保障能力提高

　　振興規劃提出，要促進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成3—5個(gè)具有較強實(shí)力的綜合性企業(yè)集團，到2011年，國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業(yè)的產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重分別提高到90%、70%、60%、60%。

　　2009年，有色金屬行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。五礦集團與湖南有色重組，2009年底正式簽署戰略合作協(xié)議；中國黃金集團兼并了西藏甲瑪銅礦等有色金屬礦山；云南冶金集團出資收購美鋁持有的美鋁(上海)公司100%股權。

　　同時(shí)，借助行業(yè)低谷，我國有色金屬企業(yè)境外資源開(kāi)發(fā)邁出較大步伐。五礦集團、中國有色、中金嶺南分別收購了澳大利亞OZMineral公司、Terramin、PEM公司的部分股權。華東有色地勘局在倫敦交易所收購WTI50.1%的股份。為實(shí)現振興規劃提出的“進(jìn)一步提高資源保障能力，2011年銅、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%”的目標奠定基礎。

　　困難猶存，落實(shí)規劃成為行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵

　　“2009年有色金屬行業(yè)呈現了好的發(fā)展勢頭，但也存在突出的矛盾和困難�！笨盗x指出，一是部分有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)結構調整、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨；二是資源、能源和環(huán)境對有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素突出；三是外需不振可能在較長(cháng)時(shí)間內存在，有色金屬行業(yè)回升向好的基礎還不牢固，經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

　　業(yè)內人士普遍認為，2010年有色金屬行業(yè)的重點(diǎn)還是繼續落實(shí)振興規劃，繼續加快淘汰落后產(chǎn)能，控制有色金屬冶煉產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)。在積極培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的同時(shí)，加大兼并重組的力度。有關(guān)部門(mén)將出臺推進(jìn)有色金屬行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)和配套政策，消除跨地區、跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組負擔，并積極推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、產(chǎn)品加工企業(yè)“走出去”。

　　“從長(cháng)遠來(lái)看，中國工業(yè)化、城鎮化、信息化進(jìn)展加速，需要大量的有色金屬，因此，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊�！辟Z明星表示，“振興規劃實(shí)施第一年已經(jīng)初見(jiàn)成效，今后兩年盡管有很多不確定因素，但有一點(diǎn)是確定的——隨著(zhù)規劃進(jìn)一步落實(shí)，必然會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的可持續發(fā)展�！�