2009年上半年，受?chē)�際金融危機影響，我國電子信息產(chǎn)業(yè)下行趨勢明顯。近期，隨著(zhù)家電下鄉、3G建設等擴內需政策效應顯現，產(chǎn)業(yè)出現的積極變化不斷增多，開(kāi)始有企穩向好的跡象。但由于出口下滑幅度較大，部分行業(yè)和領(lǐng)域存在波動(dòng)反復現象，產(chǎn)業(yè)整體回升的基礎并不牢固，仍需密切關(guān)注形勢變化并采取積極措施，才能確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

經(jīng)濟運行特點(diǎn)

生產(chǎn)連續回升，產(chǎn)品增長(cháng)面有所提高；經(jīng)濟效益繼續下滑、降幅逐步收窄；出口下行趨勢明顯，對行業(yè)整體影響進(jìn)一步擴大；政策效益顯現，內銷(xiāo)市場(chǎng)增勢更加明顯；軟件業(yè)務(wù)收入穩中有降，服務(wù)化趨勢加快。

（一）生產(chǎn)連續回升、產(chǎn)品增長(cháng)面有所提高。自3月起，規模以上電子信息制造業(yè)工業(yè)增加值逐步扭轉下滑勢頭，6月當月增長(cháng)6.5%，增幅比4月、5月分別提高了5.4個(gè)、2.2個(gè)百分點(diǎn)，累計前6個(gè)月工業(yè)增加值同比下降0.6%。部分重點(diǎn)產(chǎn)品逐步恢復增長(cháng)，6月，重點(diǎn)監測的27個(gè)產(chǎn)品中，11個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)量出現正增長(cháng)，比5月多了2個(gè)產(chǎn)品。其中程控交換機產(chǎn)量增長(cháng)25.2%，扭轉了前兩個(gè)月負增長(cháng)的局面；手機下降2.9%，降幅比4月、5月分別收窄6.4個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)；微型計算機、顯示器分別增長(cháng)38.2%、16.2%，增幅比5月分別提高20.1個(gè)、11.4個(gè)百分點(diǎn)；彩色電視機增長(cháng)3.8%，比5月增幅回落11.1個(gè)百分點(diǎn)；集成電路、數碼相機繼續呈負增長(cháng)（-13.5%和-14.1%），降幅分別比5月擴大2.5個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟效益繼續下滑，降幅逐步收窄。1—5月，規模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入16853億元，同比下降8.5%，降幅比1—2月收窄減少7.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現利潤385億元，同比下降41%，降幅比1—2月收窄了44.7個(gè)百分點(diǎn)。通信設備行業(yè)實(shí)現利潤139億元，同比增長(cháng)35.1%，是電子信息11個(gè)主要行業(yè)中唯一實(shí)現利潤正增長(cháng)的行業(yè)；電子器件是唯一出現虧損（78億元）的行業(yè)，其中集成電路行業(yè)虧損194億元，電子真空器件虧損119億元；計算機、視聽(tīng)設備、電子元件行業(yè)利潤均下降30%以上。

（三）出口下行趨勢明顯，對行業(yè)整體影響進(jìn)一步擴大。由于國際市場(chǎng)萎縮，1—6月電子信息產(chǎn)品出口1889億美元同比下降22.9%，其中電子元件、器件行業(yè)出口分別下降37.8%、23.3%，來(lái)料、進(jìn)料加工貿易出口分別下降36.3%、22%，廣東、江蘇等9個(gè)沿海省市分別下降7%—36%。出口下滑對全行業(yè)銷(xiāo)售的副作用更加突出，前6個(gè)月出口交貨值下降導致銷(xiāo)售產(chǎn)值下降7.4個(gè)百分點(diǎn)，是其全部降幅的1.77倍，比5月又擴大了0.34個(gè)百分點(diǎn)。

（四）政策效益顯現，內銷(xiāo)市場(chǎng)增勢更加明顯。1—6月，規模以上電子信息制造業(yè)內銷(xiāo)產(chǎn)值增長(cháng)8.7%，其中第二季度增長(cháng)15%，比第一季度增速提高10個(gè)百分點(diǎn)。受電信業(yè)3G投資拉動(dòng)影響，上半年通信設備 制造業(yè)內銷(xiāo)增長(cháng)7.6%，其中交換設備行業(yè)增長(cháng)35.7%家電下鄉和以舊換新政策刺激家電市場(chǎng)消費，1—6月家用視聽(tīng)行業(yè)銷(xiāo)產(chǎn)值增長(cháng)15.1%，其中6月當月增長(cháng)33.2%，增幅比4月、5月分別增大17.6個(gè)、10.7個(gè)百分點(diǎn)。目前，國內元器件產(chǎn)品價(jià)格逐步回升，但整機價(jià)格繼續下滑。

（五）軟件業(yè)務(wù)收入穩中有降，服務(wù)化趨勢加快。1—6月，軟件產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入47270.2億元，同比增長(cháng)22.7%，增幅比去年同期下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中6月當月增長(cháng)20.8%，比5月下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。軟件服務(wù)化趨勢明顯，軟件技術(shù)服務(wù)增長(cháng)33.4%，其中軟件外包服務(wù)收入增幅高達87.7%。從重點(diǎn)省市看，江蘇省增長(cháng)31.7%，上海市增長(cháng)22.1%，廣東省增長(cháng)20.8%，北京市增長(cháng)16.2%。

（六）固定資產(chǎn)投資增速放緩，外商投資出現下滑。1—5月，電子信息產(chǎn)業(yè)500萬(wàn)元以上投資項目完成固定資產(chǎn)投資1675.7億元，同比增長(cháng) 17.3%，增幅比去年同期下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)看，家用視聽(tīng)行業(yè)投資下降31.1%，電子器件行業(yè)投資下降7.8%，其中集成電路和半導體分立器件分別下降39.1%和14.2%，光電器件行業(yè)增長(cháng)17.6%；通信設備和計算機行業(yè)分別增長(cháng)17.6%；通信設備和計算機行業(yè)分別增長(cháng)39.2%、19.1%。從企業(yè)看，外商投資企業(yè)投資由第一季度增長(cháng)轉為下滑，降幅達到16.8%，比前5個(gè)月降幅擴大13.4個(gè)百分點(diǎn)。

（七）東部地區扭轉下滑勢頭，中西部地區增長(cháng)較快。6月，東部地區銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(cháng)1.6%，扭轉了前5個(gè)月下滑的勢頭。其中，上海增長(cháng)7%，扭轉了5月下滑的勢頭。江蘇增長(cháng)12.9%，增幅比上月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；山東增長(cháng)19.4%，增幅比上月擴大3.2個(gè)百分點(diǎn)；北京、天津、廣東、浙江、福建等分別下降3%—25%。6月，中、西部地區銷(xiāo)售產(chǎn)值分別增長(cháng)24.2%、18.2%。

值得關(guān)注的問(wèn)題

電子信息制造業(yè)成為受沖擊最明顯的行業(yè)；產(chǎn)業(yè)企穩回升基礎仍不牢固；液晶面板等上游缺貨和價(jià)格波動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市場(chǎng)秩序亟待規范；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的宏觀(guān)環(huán)境進(jìn)一步趨緊。

（一）電子信息制造業(yè)成為受沖擊最明顯的行業(yè)。由于電子信息制造業(yè)出口依存度相對較高，外需下降影響十分突出，導致行業(yè)各項指標增速均落后于工業(yè)平均水平。從生產(chǎn)看，上半年電子信息制造業(yè)工業(yè)增加值下降0.6%，大大低于工業(yè)7%的平均水平，也是工業(yè)39個(gè)行業(yè)中出現負增長(cháng)的3個(gè)行業(yè)之一。從銷(xiāo)售看，電子信息制造業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值下降3.9%，與工業(yè)平均水平差距超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。從出口看，上半年出口下降22.7%，比全國外貿出口降幅大0.9個(gè)百分點(diǎn)。電子信息制造業(yè)成為下滑最明顯的行業(yè)，一方面反映了產(chǎn)業(yè)整體調整轉型的趨勢，另一方面也凸顯了產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、結構不合理的深層次問(wèn)題。

（二）產(chǎn)業(yè)企穩回升基礎仍不牢固。盡管近期電子信息產(chǎn)業(yè)連續出現一些積極變化，但總體仍在底部徘徊。從生產(chǎn)、出口、效益、投資等幾個(gè)重要指標看，產(chǎn)業(yè)整體回升的趨勢尚不明朗。一是生產(chǎn)大面積下滑并未明顯改觀(guān)。從重點(diǎn)監測的27個(gè)產(chǎn)品看，1—6月產(chǎn)量下降的有19個(gè)，占70%；全國31個(gè)省市，工業(yè)總產(chǎn)值下降的有16個(gè)，占52%。二是出口大幅下滑的局面仍在持續，盡管6月出口降幅比5月有所收窄，但上半年每月出口降幅均保持在20%以上。三是企業(yè)出現大面積虧損數量增長(cháng)38.4%，虧損面達到35.5%。四是投資增幅收窄。第二季度固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15.4%，比第一季度下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。還要看到，當前內銷(xiāo)增長(cháng)較快與國家擴內需政策有關(guān)，這些政策存在短期時(shí)效性，市場(chǎng)持續增長(cháng)的長(cháng)效機制仍未形成。

（三）液晶面板等上游缺貨和價(jià)格波動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據中國電子視像行業(yè)協(xié)會(huì )調查，第一季度，國內骨干彩電企業(yè)在37英寸以下液晶面板上出現20%—40%不等的缺貨，從第二季度起這種現象有加劇趨勢。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的宏觀(guān)環(huán)境進(jìn)一步趨緊。一是成本壓力增大，人民幣升值都對企業(yè)生產(chǎn)成本帶來(lái)較大影響；內外資企業(yè)所得稅并軌后，高技術(shù)企業(yè)認定的政策落實(shí)相對滯后，也對部分高技術(shù)外資企業(yè)帶來(lái)影響。二是融資環(huán)境趨緊，盡管上半年國家實(shí)施相對寬松的貨幣政策，但企業(yè)普遍反映金融機構對風(fēng)險控制力度加大，實(shí)體經(jīng)濟總體受益不多，浙江、廣東、山東一度出現中小企業(yè)大面積倒閉現象。三是執法部門(mén)監管措施加大，對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一些不利影響。

未來(lái)形勢及主要產(chǎn)品發(fā)展預測

從國際上看，出口形勢仍不容樂(lè )觀(guān)；從國內看，內需市場(chǎng)正逐步回暖；結合一些先行指標看，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂(lè )觀(guān)。

從國際上看，出口形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。根據IDC等國際市場(chǎng)咨詢(xún)機構調查，第一季度全球手機出貨量下降15%，彩電出貨量下降6%，計算機出貨量下降7%，集成電路收入下降30%，預計全年IT市場(chǎng)降幅達3%以上，手機、彩電、計算機、集成電路等主要產(chǎn)品出貨量將分別下降5%—20%。2008年底以來(lái)，歐盟陸續在彩電、機頂盒、外部電源等6個(gè)領(lǐng)域出臺了生態(tài)設計指令，提出了相當于國內一級能效的嚴格要求，對我國電子產(chǎn)品出口形成新的貿易壁壘。

從國內看，內需市場(chǎng)正逐步回暖。國家擴大內需和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策效應不斷顯現，今年國務(wù)院正式發(fā)放第三代移動(dòng)通信牌照后，預計全年通信業(yè)投資超過(guò)2800億元，特別是第二季度后網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)程明顯加快，將拉動(dòng)通信設備行業(yè)發(fā)展。家電下鄉政策不斷完善，實(shí)施的產(chǎn)品和地域范圍擴大，日益刺激農村家電消費增長(cháng)。三網(wǎng)融合加快，電信運營(yíng)商全年定制移動(dòng)上網(wǎng)筆記本數量將超過(guò)100萬(wàn)臺，給計算機行業(yè)帶來(lái)新的機遇。但當前擴大內需的政策難以完全作為長(cháng)期的市場(chǎng)促進(jìn)機制，而且產(chǎn)業(yè)核心基礎薄弱、關(guān)鍵技術(shù)和元器件受制于人、低水平重復建設等深層次問(wèn)題仍將在較長(cháng)時(shí)間制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宏觀(guān)環(huán)境變化也正在沖擊產(chǎn)業(yè)傳統優(yōu)勢，因此需要統籌采取措施，在產(chǎn)業(yè)結構調整和保持平穩發(fā)展，在擴大內需和穩定出口等多方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡健康發(fā)展。

結合一些先行指標看，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不容樂(lè )觀(guān)。一是進(jìn)口持續下降，1—6月電子信息產(chǎn)品進(jìn)口下降27.3%，特別是電子元件、電子器件、電子材料等基礎行業(yè)分別下降40.1%、21.8%、33.7%，將影響下一步整機出口。二是家用視聽(tīng)、電子器件等多個(gè)行業(yè)投資下滑，特別是集成電路、半導體分立器件、印制電路板等基礎行業(yè)投資分別下降39.1%、14.2%、14.4%，將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是市場(chǎng)仍未明顯恢復，6月電子信息百強中近一半企業(yè)訂單仍呈負增長(cháng)，中關(guān)村電子市場(chǎng)景氣指數比5月下降5%。綜合來(lái)看，上半年電子信息產(chǎn)業(yè)下行態(tài)勢可能延續至第季度，但降幅將有所收窄，預計全年制造業(yè)收入增速從年初預定的10%將降至5%左右，電子信息產(chǎn)品出口總體將繼續負增長(cháng)，軟件業(yè)收入增速保持在20%左右。

相關(guān)措施

大力推進(jìn)結構調整；積極拓展國內外市場(chǎng)；完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境；加強行業(yè)監管；完善運行監測體系。

一是大力推進(jìn)結構調整。要落實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，及早出臺實(shí)施細則。繼續推進(jìn)核高基等重大科技專(zhuān)項和企業(yè)技術(shù)改造，加大對軟件、集成電路和平板顯示等核心領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的資金投入，逐步解決行業(yè)上游環(huán)節缺失的瓶頸問(wèn)題。繼續做好電子信息百強各項工作，鼓勵集成電路、平板顯示企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強，引導整體企業(yè)通過(guò)并購等形式發(fā)展相關(guān)的軟件、集成電路設計、信息服務(wù)業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是積極拓展國內外市場(chǎng)。繼續推進(jìn)數字電視、無(wú)線(xiàn)城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導體照明和太陽(yáng)能電池等重大工程和產(chǎn)業(yè)化項目，落實(shí)家電下鄉、以舊換新、TD專(zhuān)項、節能補貼等多項政策，形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極推進(jìn)寬帶戰略，大力扶持農村信息化基礎設施和中小企業(yè)信息化平臺建設，將信息技術(shù)應用作為推動(dòng)兩化融合的抓手，積極推動(dòng)工業(yè)行業(yè)信息化示范工程。要積極推動(dòng)通信設備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)品對新興市場(chǎng)的出口，聯(lián)合商務(wù)部、出口信用保險公司為企業(yè)出口提供信貸支持。

三是完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。要協(xié)調相關(guān)部門(mén)，加快推動(dòng)新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策出臺，保持對電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的政策支持力度。保持對電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的政策支持力度。積極與財政部協(xié)商，爭取繼續保留集成電路進(jìn)口環(huán)節增值稅退稅政策，降低背光板、電路板等液晶顯示模組關(guān)建材料的進(jìn)口關(guān)稅。借鑒軟件產(chǎn)業(yè)政策作法，研究制定信息服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項政策。

四是加強行業(yè)監管。落實(shí)部質(zhì)量工作部署，聯(lián)合質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門(mén)，加大對電子市場(chǎng)偽劣產(chǎn)品的檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質(zhì)信用的行業(yè)管理體系，對資質(zhì)強、信用好的品牌企業(yè)減免檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質(zhì)信用的行業(yè)管理體系，對資質(zhì)強、信用好的品牌企業(yè)減免檢測手續及相關(guān)費用。聯(lián)合地方政府，對山寨產(chǎn)品進(jìn)行積極引導和整合，推動(dòng)正規品牌發(fā)展。