2009年上半年，受國際金融危機影響，我國電子信息產(chǎn)業(yè)下行趨勢明顯。近期，隨著家電下鄉(xiāng)、3G建設(shè)等擴內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的積極變化不斷增多，開始有企穩(wěn)向好的跡象。但由于出口下滑幅度較大，部分行業(yè)和領(lǐng)域存在波動反復(fù)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)整體回升的基礎(chǔ)并不牢固，仍需密切關(guān)注形勢變化并采取積極措施，才能確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

經(jīng)濟運行特點

生產(chǎn)連續(xù)回升，產(chǎn)品增長面有所提高；經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑、降幅逐步收窄；出口下行趨勢明顯，對行業(yè)整體影響進一步擴大；政策效益顯現(xiàn)，內(nèi)銷市場增勢更加明顯；軟件業(yè)務(wù)收入穩(wěn)中有降，服務(wù)化趨勢加快。

（一）生產(chǎn)連續(xù)回升、產(chǎn)品增長面有所提高。自3月起，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)工業(yè)增加值逐步扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，6月當月增長6.5%，增幅比4月、5月分別提高了5.4個、2.2個百分點，累計前6個月工業(yè)增加值同比下降0.6%。部分重點產(chǎn)品逐步恢復(fù)增長，6月，重點監(jiān)測的27個產(chǎn)品中，11個產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)正增長，比5月多了2個產(chǎn)品。其中程控交換機產(chǎn)量增長25.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩個月負增長的局面；手機下降2.9%，降幅比4月、5月分別收窄6.4個和1.5個百分點；微型計算機、顯示器分別增長38.2%、16.2%，增幅比5月分別提高20.1個、11.4個百分點；彩色電視機增長3.8%，比5月增幅回落11.1個百分點；集成電路、數(shù)碼相機繼續(xù)呈負增長（-13.5%和-14.1%），降幅分別比5月擴大2.5個、5個百分點。

（二）經(jīng)濟效益繼續(xù)下滑，降幅逐步收窄。1—5月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入16853億元，同比下降8.5%，降幅比1—2月收窄減少7.5個百分點；實現(xiàn)利潤385億元，同比下降41%，降幅比1—2月收窄了44.7個百分點。通信設(shè)備行業(yè)實現(xiàn)利潤139億元，同比增長35.1%，是電子信息11個主要行業(yè)中唯一實現(xiàn)利潤正增長的行業(yè)；電子器件是唯一出現(xiàn)虧損（78億元）的行業(yè)，其中集成電路行業(yè)虧損194億元，電子真空器件虧損119億元；計算機、視聽設(shè)備、電子元件行業(yè)利潤均下降30%以上。

（三）出口下行趨勢明顯，對行業(yè)整體影響進一步擴大。由于國際市場萎縮，1—6月電子信息產(chǎn)品出口1889億美元同比下降22.9%，其中電子元件、器件行業(yè)出口分別下降37.8%、23.3%，來料、進料加工貿(mào)易出口分別下降36.3%、22%，廣東、江蘇等9個沿海省市分別下降7%—36%。出口下滑對全行業(yè)銷售的副作用更加突出，前6個月出口交貨值下降導致銷售產(chǎn)值下降7.4個百分點，是其全部降幅的1.77倍，比5月又擴大了0.34個百分點。

（四）政策效益顯現(xiàn)，內(nèi)銷市場增勢更加明顯。1—6月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值增長8.7%，其中第二季度增長15%，比第一季度增速提高10個百分點。受電信業(yè)3G投資拉動影響，上半年通信設(shè)備 制造業(yè)內(nèi)銷增長7.6%，其中交換設(shè)備行業(yè)增長35.7%家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策刺激家電市場消費，1—6月家用視聽行業(yè)銷產(chǎn)值增長15.1%，其中6月當月增長33.2%，增幅比4月、5月分別增大17.6個、10.7個百分點。目前，國內(nèi)元器件產(chǎn)品價格逐步回升，但整機價格繼續(xù)下滑。

（五）軟件業(yè)務(wù)收入穩(wěn)中有降，服務(wù)化趨勢加快。1—6月，軟件產(chǎn)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入47270.2億元，同比增長22.7%，增幅比去年同期下降7.7個百分點。其中6月當月增長20.8%，比5月下降1.6個百分點。軟件服務(wù)化趨勢明顯，軟件技術(shù)服務(wù)增長33.4%，其中軟件外包服務(wù)收入增幅高達87.7%。從重點省市看，江蘇省增長31.7%，上海市增長22.1%，廣東省增長20.8%，北京市增長16.2%。

（六）固定資產(chǎn)投資增速放緩，外商投資出現(xiàn)下滑。1—5月，電子信息產(chǎn)業(yè)500萬元以上投資項目完成固定資產(chǎn)投資1675.7億元，同比增長 17.3%，增幅比去年同期下降7.5個百分點。從行業(yè)看，家用視聽行業(yè)投資下降31.1%，電子器件行業(yè)投資下降7.8%，其中集成電路和半導體分立器件分別下降39.1%和14.2%，光電器件行業(yè)增長17.6%；通信設(shè)備和計算機行業(yè)分別增長17.6%；通信設(shè)備和計算機行業(yè)分別增長39.2%、19.1%。從企業(yè)看，外商投資企業(yè)投資由第一季度增長轉(zhuǎn)為下滑，降幅達到16.8%，比前5個月降幅擴大13.4個百分點。

（七）東部地區(qū)扭轉(zhuǎn)下滑勢頭，中西部地區(qū)增長較快。6月，東部地區(qū)銷售產(chǎn)值增長1.6%，扭轉(zhuǎn)了前5個月下滑的勢頭。其中，上海增長7%，扭轉(zhuǎn)了5月下滑的勢頭。江蘇增長12.9%，增幅比上月提高1.3個百分點；山東增長19.4%，增幅比上月擴大3.2個百分點；北京、天津、廣東、浙江、福建等分別下降3%—25%。6月，中、西部地區(qū)銷售產(chǎn)值分別增長24.2%、18.2%。

值得關(guān)注的問題

電子信息制造業(yè)成為受沖擊最明顯的行業(yè)；產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍不牢固；液晶面板等上游缺貨和價格波動影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市場秩序亟待規(guī)范；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的宏觀環(huán)境進一步趨緊。

（一）電子信息制造業(yè)成為受沖擊最明顯的行業(yè)。由于電子信息制造業(yè)出口依存度相對較高，外需下降影響十分突出，導致行業(yè)各項指標增速均落后于工業(yè)平均水平。從生產(chǎn)看，上半年電子信息制造業(yè)工業(yè)增加值下降0.6%，大大低于工業(yè)7%的平均水平，也是工業(yè)39個行業(yè)中出現(xiàn)負增長的3個行業(yè)之一。從銷售看，電子信息制造業(yè)銷售產(chǎn)值下降3.9%，與工業(yè)平均水平差距超過5個百分點。從出口看，上半年出口下降22.7%，比全國外貿(mào)出口降幅大0.9個百分點。電子信息制造業(yè)成為下滑最明顯的行業(yè)，一方面反映了產(chǎn)業(yè)整體調(diào)整轉(zhuǎn)型的趨勢，另一方面也凸顯了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理的深層次問題。

（二）產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍不牢固。盡管近期電子信息產(chǎn)業(yè)連續(xù)出現(xiàn)一些積極變化，但總體仍在底部徘徊。從生產(chǎn)、出口、效益、投資等幾個重要指標看，產(chǎn)業(yè)整體回升的趨勢尚不明朗。一是生產(chǎn)大面積下滑并未明顯改觀。從重點監(jiān)測的27個產(chǎn)品看，1—6月產(chǎn)量下降的有19個，占70%；全國31個省市，工業(yè)總產(chǎn)值下降的有16個，占52%。二是出口大幅下滑的局面仍在持續(xù)，盡管6月出口降幅比5月有所收窄，但上半年每月出口降幅均保持在20%以上。三是企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損數(shù)量增長38.4%，虧損面達到35.5%。四是投資增幅收窄。第二季度固定資產(chǎn)投資增長15.4%，比第一季度下降5.3個百分點。還要看到，當前內(nèi)銷增長較快與國家擴內(nèi)需政策有關(guān)，這些政策存在短期時效性，市場持續(xù)增長的長效機制仍未形成。

（三）液晶面板等上游缺貨和價格波動影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中國電子視像行業(yè)協(xié)會調(diào)查，第一季度，國內(nèi)骨干彩電企業(yè)在37英寸以下液晶面板上出現(xiàn)20%—40%不等的缺貨，從第二季度起這種現(xiàn)象有加劇趨勢。

（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的宏觀環(huán)境進一步趨緊。一是成本壓力增大，人民幣升值都對企業(yè)生產(chǎn)成本帶來較大影響；內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌后，高技術(shù)企業(yè)認定的政策落實相對滯后，也對部分高技術(shù)外資企業(yè)帶來影響。二是融資環(huán)境趨緊，盡管上半年國家實施相對寬松的貨幣政策，但企業(yè)普遍反映金融機構(gòu)對風險控制力度加大，實體經(jīng)濟總體受益不多，浙江、廣東、山東一度出現(xiàn)中小企業(yè)大面積倒閉現(xiàn)象。三是執(zhí)法部門監(jiān)管措施加大，對企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來一些不利影響。

未來形勢及主要產(chǎn)品發(fā)展預(yù)測

從國際上看，出口形勢仍不容樂觀；從國內(nèi)看，內(nèi)需市場正逐步回暖；結(jié)合一些先行指標看，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂觀。

從國際上看，出口形勢仍不容樂觀。根據(jù)IDC等國際市場咨詢機構(gòu)調(diào)查，第一季度全球手機出貨量下降15%，彩電出貨量下降6%，計算機出貨量下降7%，集成電路收入下降30%，預(yù)計全年IT市場降幅達3%以上，手機、彩電、計算機、集成電路等主要產(chǎn)品出貨量將分別下降5%—20%。2008年底以來，歐盟陸續(xù)在彩電、機頂盒、外部電源等6個領(lǐng)域出臺了生態(tài)設(shè)計指令，提出了相當于國內(nèi)一級能效的嚴格要求，對我國電子產(chǎn)品出口形成新的貿(mào)易壁壘。

從國內(nèi)看，內(nèi)需市場正逐步回暖。國家擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展的政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，今年國務(wù)院正式發(fā)放第三代移動通信牌照后，預(yù)計全年通信業(yè)投資超過2800億元，特別是第二季度后網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程明顯加快，將拉動通信設(shè)備行業(yè)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)政策不斷完善，實施的產(chǎn)品和地域范圍擴大，日益刺激農(nóng)村家電消費增長。三網(wǎng)融合加快，電信運營商全年定制移動上網(wǎng)筆記本數(shù)量將超過100萬臺，給計算機行業(yè)帶來新的機遇。但當前擴大內(nèi)需的政策難以完全作為長期的市場促進機制，而且產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)薄弱、關(guān)鍵技術(shù)和元器件受制于人、低水平重復(fù)建設(shè)等深層次問題仍將在較長時間制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宏觀環(huán)境變化也正在沖擊產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，因此需要統(tǒng)籌采取措施，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持平穩(wěn)發(fā)展，在擴大內(nèi)需和穩(wěn)定出口等多方面促進產(chǎn)業(yè)平衡健康發(fā)展。

結(jié)合一些先行指標看，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不容樂觀。一是進口持續(xù)下降，1—6月電子信息產(chǎn)品進口下降27.3%，特別是電子元件、電子器件、電子材料等基礎(chǔ)行業(yè)分別下降40.1%、21.8%、33.7%，將影響下一步整機出口。二是家用視聽、電子器件等多個行業(yè)投資下滑，特別是集成電路、半導體分立器件、印制電路板等基礎(chǔ)行業(yè)投資分別下降39.1%、14.2%、14.4%，將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是市場仍未明顯恢復(fù)，6月電子信息百強中近一半企業(yè)訂單仍呈負增長，中關(guān)村電子市場景氣指數(shù)比5月下降5%。綜合來看，上半年電子信息產(chǎn)業(yè)下行態(tài)勢可能延續(xù)至第季度，但降幅將有所收窄，預(yù)計全年制造業(yè)收入增速從年初預(yù)定的10%將降至5%左右，電子信息產(chǎn)品出口總體將繼續(xù)負增長，軟件業(yè)收入增速保持在20%左右。

相關(guān)措施

大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整；積極拓展國內(nèi)外市場；完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境；加強行業(yè)監(jiān)管；完善運行監(jiān)測體系。

一是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。要落實電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，及早出臺實施細則。繼續(xù)推進核高基等重大科技專項和企業(yè)技術(shù)改造，加大對軟件、集成電路和平板顯示等核心領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的資金投入，逐步解決行業(yè)上游環(huán)節(jié)缺失的瓶頸問題。繼續(xù)做好電子信息百強各項工作，鼓勵集成電路、平板顯示企業(yè)通過兼并重組做大做強，引導整體企業(yè)通過并購等形式發(fā)展相關(guān)的軟件、集成電路設(shè)計、信息服務(wù)業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是積極拓展國內(nèi)外市場。繼續(xù)推進數(shù)字電視、無線城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導體照明和太陽能電池等重大工程和產(chǎn)業(yè)化項目，落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新、TD專項、節(jié)能補貼等多項政策，形成良性互動的產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極推進寬帶戰(zhàn)略，大力扶持農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)信息化平臺建設(shè)，將信息技術(shù)應(yīng)用作為推動兩化融合的抓手，積極推動工業(yè)行業(yè)信息化示范工程。要積極推動通信設(shè)備、家電等優(yōu)勢產(chǎn)品對新興市場的出口，聯(lián)合商務(wù)部、出口信用保險公司為企業(yè)出口提供信貸支持。

三是完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快推動新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策出臺，保持對電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的政策支持力度。保持對電子信息產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的政策支持力度。積極與財政部協(xié)商，爭取繼續(xù)保留集成電路進口環(huán)節(jié)增值稅退稅政策，降低背光板、電路板等液晶顯示模組關(guān)建材料的進口關(guān)稅。借鑒軟件產(chǎn)業(yè)政策作法，研究制定信息服務(wù)業(yè)的專項政策。

四是加強行業(yè)監(jiān)管。落實部質(zhì)量工作部署，聯(lián)合質(zhì)檢、工商等相關(guān)部門，加大對電子市場偽劣產(chǎn)品的檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質(zhì)信用的行業(yè)管理體系，對資質(zhì)強、信用好的品牌企業(yè)減免檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質(zhì)信用的行業(yè)管理體系，對資質(zhì)強、信用好的品牌企業(yè)減免檢測手續(xù)及相關(guān)費用。聯(lián)合地方政府，對山寨產(chǎn)品進行積極引導和整合，推動正規(guī)品牌發(fā)展。