由于錳的特殊用途，因而在國際國內市場(chǎng)中占據了十分重要的位置，大量的錳礦資源為世界的貿易發(fā)展鋪奠了堅實(shí)的基礎。

　　我國錳礦資源豐富。目前已探明的錳礦區有200 多處,保有儲量達6. 65 億噸 ,主要集中在廣西、湖南和貴州3 省(區) ,僅廣西就占了全國總儲量的38. 5 % ,而廣西又主要集中在桂西南地區,其中僅崇左市就占了全國的22 %，桂西南大新、天等、靖西3 縣,保有儲量達1. 89 億噸 ,占廣西總量的84. 7 % ,被稱(chēng)為桂西南“錳三角”�，F在,全球錳產(chǎn)品的需求量十分巨大,冶金、化工、電子、建筑、通訊等領(lǐng)域都需要電解金屬錳、電解二氧化錳、硫酸錳、高純度碳酸錳等錳業(yè)產(chǎn)品的支撐,而這些產(chǎn)品,都是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此,發(fā)展現代錳業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)前景。

　　廣西錳礦資源深度開(kāi)發(fā)的現狀與發(fā)展前景

　　廣西錳礦石具有類(lèi)別齊全、量大、質(zhì)優(yōu)、保存完好、易開(kāi)采等諸多優(yōu)勢。 近幾年,隨著(zhù)國內錳礦資源日益減少,廣西錳礦資源優(yōu)勢逐步顯現。 2003 年,全區錳礦石產(chǎn)量達140 萬(wàn)噸 ,錳系鐵合金58 萬(wàn)噸 ,電解金屬錳212 萬(wàn)噸 ,電解二氧化錳112 萬(wàn)噸 ,硫酸錳1415 萬(wàn)噸 。廣西大錳錳業(yè)公司及其所屬的大新錳礦和天等錳礦是廣西錳業(yè)的龍頭企業(yè),所生產(chǎn)電解金屬錳、硫酸錳、放電錳粉、化工錳粉、冶金錳精礦、碳酸錳粉、燒結礦、碳酸錳焙燒礦、各種型號電池等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量居全國首位,已成為我國鋼鐵、輕、化工行業(yè)的重要錳產(chǎn)品材料基地。

　　目前，廣西錳業(yè)正在規劃以桂西南錳礦石原料及粗加工為主,以大錳錳業(yè)、新振錳業(yè)、三疊錳業(yè)等為代表的一大批錳深加工企業(yè)群;依托便利的交通、充足的電力,打造了以廣西八一鐵合金(集團) 有限責任公司等為代表的桂中錳系鐵合金產(chǎn)業(yè)集群，以及在北部灣畔即將崛起的超大型沿海鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群。

　　在桂西南“錳三角”中,大新縣境內的錳礦資源儲量最大,達1. 416 億噸 。大錳公司在廣西擁有錳礦資源儲量達1. 47 億噸 ,分布在大新錳礦和天等錳礦,儲量分別為1. 31 億噸 和1 600 萬(wàn)噸 。其中天等錳礦為低磷低鐵高硅氧化錳礦石,為全國最大的氧化錳礦床之一。

　　為了加大對錳加工企業(yè)進(jìn)行整合的力度,廣西正致力于建設3 個(gè)錳業(yè)基地和4 個(gè)以錳礦資源深加工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區:即以生產(chǎn)高附加值的電解金屬錳、電解二氧化錳、中低碳錳鐵合金等錳系列產(chǎn)品為主的桂西南錳業(yè)基地;以生產(chǎn)錳系列鐵合金產(chǎn)品為主的桂中錳業(yè)基地;以生產(chǎn)四氧化三錳、錳鋅鐵氧體及電子元器件、高錳低鎳不銹鋼等產(chǎn)品為主的沿海錳業(yè)基地。4 個(gè)工業(yè)園區是:以金屬錳、硫酸錳、錳系鐵合金、金屬錳粉、氮化錳等為主要產(chǎn)品的大新錳谷工業(yè)園;以發(fā)展金屬錳、氮化錳、電解二氧化錳、錳系鐵合金等為主要產(chǎn)品的天等東平錳工業(yè)園;以發(fā)展金屬錳、錳系鐵合金等為主要方向的靖西湖潤錳工業(yè)園。加上桂中以廣西八一鐵合金(集團)有限公司、廣西匯元錳業(yè)有限公司為龍頭,以來(lái)料深加工為主的來(lái)賓工業(yè)園區,構成了一個(gè)比較完整的錳工業(yè)體系。

　　近幾年來(lái)，廣西錳資源形成了幾個(gè)新的錳礦產(chǎn)業(yè)鏈：即錳礦石—錳系合金—高錳合金鋼(不銹鋼) 產(chǎn)業(yè)鏈、錳礦石——電解二氧化錳——無(wú)汞堿錳電池產(chǎn)業(yè)鏈、錳礦石—電解金屬錳—四氧化三錳—錳鋅軟磁鐵氧體—各種電器元件產(chǎn)業(yè)鏈、錳礦石—錳鹽產(chǎn)業(yè)鏈 。

　　廣西錳系列產(chǎn)品雖已形成了一定的規模,且資源優(yōu)勢日益凸顯，但還需進(jìn)一步拉長(cháng)錳產(chǎn)業(yè)鏈,充分利用豐富的錳礦石為原料,選擇技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的錳深加工產(chǎn)品為對象,大力扶持業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈作為錳業(yè)發(fā)展的方向, 廣西錳工業(yè)將實(shí)現銷(xiāo)售收入超百億元,桂西南地區將成為我國乃至全球最大的錳工業(yè)基地,形成真正的錳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。并且隨著(zhù)錳的應用領(lǐng)域還將進(jìn)一步的擴展,廣西錳礦企業(yè)前景無(wú)限。

　　廣西錳礦的開(kāi)采亂象叢生

　　廣西錳礦突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展，既推動(dòng)了沿海地區的各項建設及經(jīng)濟的巨大發(fā)展，但也為各種安全隱患與經(jīng)濟犯罪提供了適宜的溫床，各地在錳礦開(kāi)采過(guò)程中不斷出現一些尖銳敏感的矛盾問(wèn)題，甚至亂象叢生，為礦產(chǎn)資源的綜合管理帶來(lái)十分棘手的難題，其主要存在的問(wèn)題是：

　　一是非法采礦鑒定難、查處難。法律法規不完善，礦產(chǎn)資源法與實(shí)施細則不同步，新礦產(chǎn)資源法是1997年開(kāi)始實(shí)施，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》卻是1994年頒布的。雖然《礦產(chǎn)資源法》在違法行為定性條款上比《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細則》規定的更為詳盡，但由于與實(shí)施細則不同步，因此在具體處罰依據上缺乏可操作性。二是查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，缺乏法律依據。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件工作中遇到無(wú)照開(kāi)采各類(lèi)礦山、無(wú)照經(jīng)營(yíng)選礦廠(chǎng)、買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有合法手續的礦山等經(jīng)營(yíng)數額達到十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)的涉礦案件是否構成犯罪，如何定性、如何追究刑事責任，法律沒(méi)有相關(guān)規定，工商部門(mén)查處此類(lèi)違法犯罪存在難度。三是違規生產(chǎn)仍然存在，安全隱患不可忽視。一些地區礦山企業(yè)中仍然存在違規生產(chǎn)的問(wèn)題。有部分礦區內不按規劃私自開(kāi)采，存在著(zhù)諸多安全隱患。四是行政執法部門(mén)嚴格履行職責有難度。因為對礦山的大量開(kāi)采，有些地方森林植被破壞較重，環(huán)保工作與礦山開(kāi)采（礦山主體建設）不能同步，許多礦山建設都是在環(huán)保之前，缺乏管理。多數礦山企業(yè)是當地政府招商引資項目，礦業(yè)主對執法人員的行政行為不配合不理會(huì )，執法人員嚴格執法照章辦事受到行政干預多，執法難度較大。五是查處自制銷(xiāo)售炸藥存在難度，一些刑事案件只能作罰款處理。自制炸藥存在來(lái)源不清的問(wèn)題，雖然公安部門(mén)加大了對炸藥的使用、保管和制售工作的管理力度，但有些人為獲得經(jīng)濟利益，私自制售炸藥的問(wèn)題仍然存在，致使查處難。六是濫采亂挖、非法采礦問(wèn)題突出。無(wú)采礦證開(kāi)采問(wèn)題各地區普遍存在，都是荒山偏僻之地，范圍大，不易被發(fā)覺(jué)，東挖一處、西挖一處，等發(fā)現或是執法部門(mén)要來(lái)檢查時(shí)就跑掉，不能人贓俱獲，很難處理。

　　因此，各礦產(chǎn)資源所在地的政府采取一系列集中整治措施，并以公安、國土資源部門(mén)、檢察機關(guān)聯(lián)合執法，重拳出擊，堅決打擊非法采礦與錳礦開(kāi)采中的職務(wù)犯罪行為，現已取得了顯著(zhù)成效。其中比較突出的幾起典型案例，供讀者參考，可見(jiàn)一斑：

　　今年2月，扶綏縣東門(mén)鎮在縣國土資源局和當地派出所的配合下，對該鎮東門(mén)社區渠咘屯非法采礦行為進(jìn)行突擊檢查和清理整頓。據了解，受利益的驅使，一些不法之徒在沒(méi)有獲得許可的情況下，潛入該鎮東門(mén)社區渠咘屯非法采礦，既破壞了耕地，又給當地村民生活和生產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。2月3日晚，該鎮政府接到群眾舉報稱(chēng)，有不法之徒正在渠咘屯東北方向約1公里處名叫“大蕾嶺”的甘蔗地非法采礦。接到群眾舉報后，扶綏縣及該鎮執法人員立即趕赴案發(fā)地點(diǎn)。當執法人員趕到后，3名涉嫌違法當事人已聞風(fēng)而逃，現場(chǎng)只留下兩臺挖掘機。

　　二塘錳礦區是一座經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，已接近廢棄的錳礦區。由于市場(chǎng)錳礦價(jià)格上揚，一些非法礦主受利益驅動(dòng)，對該礦區進(jìn)行瘋狂采洗，導致地表植被破壞，環(huán)境污染嚴重。特別是一些采洗礦點(diǎn)和尾礦庫尾礦壩都建在山上，像一把尖刀高懸于村莊、公路、水庫的頭上，一旦潰壩決堤，就會(huì )引發(fā)洪災、泥石流等次生災害，對當地群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。為此，平樂(lè )縣組建了“礦山整治行動(dòng)小組”，對各個(gè)非法礦點(diǎn)進(jìn)行“地毯式”清查，共搗毀二塘非法礦點(diǎn)10個(gè)，工棚14個(gè)，沒(méi)收采洗礦設備20套、變壓器6臺，并拆除附設的水管、電線(xiàn)等采洗設施。

　　記者從走訪(fǎng)中還了解到，靖西縣檢察院以非法采礦罪批準逮捕了4名犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人唐某未取得采礦許可證即擅自采礦，在靖西縣邊境龍幫鎮原部隊六連舊址（1）號礦洞開(kāi)采碳酸錳礦，共開(kāi)掘2個(gè)窿道，深度長(cháng)100多米。還雇請貴州、湖南等外地工人采礦，日產(chǎn)量達十幾、二十噸，每噸以320至370元銷(xiāo)售，然后按四六分成所得利潤。在采礦過(guò)程中，唐某等人曾被靖西縣國土資源局等部門(mén)多次整治并責令停止非法采礦行為，但唐某等人拒不停止開(kāi)采，繼續盜采國家礦產(chǎn)資源，造成龍邦原部隊六連舊址（1）號礦洞遭到破壞。經(jīng)廣西地礦資源勘查開(kāi)發(fā)有限責任公司鑒定，（1）號礦洞礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達52.283萬(wàn)元。

　　錳礦的大規模開(kāi)采，讓廣西窮鄉僻壤的鄉村，開(kāi)始走上了脫貧致富的道路，但也為當地的生態(tài)平衡、自然環(huán)境保護帶來(lái)了新的難題。記者在廣西來(lái)賓市采訪(fǎng)時(shí)了解到，興賓區大灣鄉赤土村六苗嶺被盜采者挖得千瘡百孔。采礦產(chǎn)生的浮泥吞噬了農田，摧毀了山林。

　　在當地村民帶領(lǐng)下，記者來(lái)到六苗嶺上的采礦點(diǎn)�？吹揭粋�(gè)采礦點(diǎn)附近，有一個(gè)直徑為幾十米的洗礦坑，坑里有很深的積水。要是一場(chǎng)大雨襲來(lái)，這個(gè)積滿(mǎn)水的坑將成為懸在村民頭上的“池塘”，由于盜采者的破壞，六苗嶺上，有100多畝松林已被鏟平，村民們的直接損失不下20萬(wàn)元。今年開(kāi)春的一場(chǎng)大雨把采礦點(diǎn)的浮泥沖進(jìn)田里，使不少村民的田地變得和田埂一樣高，大部分禾苗倒伏。遭到類(lèi)似破壞的農田有100多畝，全村共計減產(chǎn)8.5萬(wàn)公斤。泥石流還威脅到了村旁的赤土水庫。這座水庫建于上世紀50年代初，它灌溉了下游600畝田地。采礦產(chǎn)生的浮泥已流進(jìn)水庫的一角，把水攪得渾黃，村民擔心水庫也會(huì )被浮泥慢慢侵吞。雖然政府和群眾都想出一些驅趕盜采者的辦法，但六苗嶺上仍然有大型機械在繼續挖掘。鉤機蠶食的速度很快，最近的采礦點(diǎn)距離赤土村已經(jīng)不到500米。

　　并非科學(xué)真實(shí)的采樣報告，卻成為非法采礦者騙取資金的“道具”

　　廣西錳礦的開(kāi)采亂象叢生，到處魚(yú)龍混雜，為礦產(chǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的負面影響，一方面增大了政府的管理成本及管理難度，另一方面對當地的自然生態(tài)破壞嚴重，特別是無(wú)序開(kāi)采及非法采礦對人民群眾生活影響巨大，甚至危及人們的生命安全。為此，廣西各級政府及有關(guān)行政執法部門(mén)加大了礦產(chǎn)資源的整合及非法采礦的打擊力度，雖然取得一些初步的成效，但離規范有序的合理開(kāi)采目標差之甚遠，特別是一些打著(zhù)錳礦開(kāi)發(fā)的幌子進(jìn)行隱蔽性犯罪活動(dòng)的現象頻頻發(fā)生，也屢見(jiàn)報端。記者通過(guò)多方調查，了解到如下一起假借錳礦開(kāi)發(fā)之名，非法騙取他人資金的事情。

　　“你想成為億萬(wàn)富翁嗎？來(lái)廣西吧，這里遍地是金山銀山，你要做的，就是先投入幾十萬(wàn)元錢(qián)入股，大家合伙開(kāi)錳礦。然后，你什么都不用操心，你每天和朋友一起喝喝茶，一起吃飯唱歌聊天，悶了你還可以去北海邊的別墅散散心，夠輕松吧？如此輕松的生活狀態(tài)，在南寧呆上兩年，就可賺到千萬(wàn)甚至上億元的豐厚收入�！�

　　這是一個(gè)普遍的誘人話(huà)題，因為廣西錳礦資源的良好發(fā)展前景，給渴望一夜暴富的人提供了神話(huà)般的奇跡，許多非法采礦者確實(shí)撐脹了腰包，都不管危害的后果有多大。

　　羅某是現年40歲的一名商人，來(lái)自湖北， 2007年秋，來(lái)到廣西謀求發(fā)展。當他看到廣西錳礦業(yè)良好的發(fā)展前景時(shí)，心中蠢蠢欲動(dòng)。這時(shí)他恰好認識了一位名叫梁德強的廣西人。在梁德強的反復勸說(shuō)和鼓動(dòng)下，他決定合股參加欽州市黃屋屯鎮板馬村一隊六組礦區的開(kāi)發(fā)。梁某帶他來(lái)到這個(gè)陌生的村莊，這是桂西南地區的一個(gè)偏遠山村，依山傍水，本來(lái)風(fēng)景秀麗，自然生態(tài)良好，村民世代務(wù)農。由于該村境內山巒上均儲藏有豐富的錳礦石，不少投資者聞風(fēng)而至進(jìn)行非法開(kāi)采，致使該地植被破壞嚴重，山體裸露，水土大量流失，耕地逐年減少。據了解，在開(kāi)采中，因地界、道路、補償等問(wèn)題，而導致的矛盾沖突經(jīng)常發(fā)生，甚至出現械斗等流血事件。站在村后的山崗上眺望，到處千瘡百孔，滿(mǎn)目瘡痍，一片凄涼的景象。但為了實(shí)現自己的發(fā)財夢(mèng)，羅某只得狠下心來(lái)賭一把，希望錳礦會(huì )為他帶來(lái)人生的好運。經(jīng)過(guò)多方籌措、借貸，他先后三次交付投資款共計五十萬(wàn)元給予梁德強夫婦，約定合伙開(kāi)采，利潤按入股比例分紅。此外，先后有浙江的項某，河北的夏某均受邀投資，前后合計投入了近三百萬(wàn)元資金參與錳礦的開(kāi)采。

　　梁德強是廣西政法公務(wù)員（后查明系南寧市林業(yè)局森林公安分局干警），軍人出身，并多次向羅某等人吹噓自己有軍方高層背景：“在廣西，有什么問(wèn)題他都可以出面兜住，沒(méi)有擺不平的事，一起入伙開(kāi)礦吧，保證你能賺大錢(qián)�！彼�還開(kāi)著(zhù)用詐騙來(lái)的投資款買(mǎi)的走私小車(chē)掛著(zhù)軍牌照帶著(zhù)羅某等人到大新縣、樂(lè )業(yè)縣、欽州等地四處考察礦山，他顯得十分誠懇地說(shuō)：“在廣西開(kāi)采錳礦的人很多，真正有各種手續齊全的很少，百分之八九十的只有一到二個(gè)證，有的一個(gè)沒(méi)有，但大家都做夢(mèng)似的開(kāi)礦發(fā)了財。，我是政法系統的公務(wù)員，又有軍方高層背景，開(kāi)礦所需的炸藥，我隨便就可以拿到，至于其他的，我們合作下來(lái)，肯定能搞定！”在開(kāi)采之前，他帶羅某等人來(lái)到他曾經(jīng)在部隊服役過(guò)的百色市樂(lè )業(yè)縣，從當地弄到了一小車(chē)蘇式烈性炸藥，用于開(kāi)采錳礦。以后，在開(kāi)采中更需要大量的炸藥時(shí)，他再也無(wú)法弄到了，先前部隊的老關(guān)系似乎并不買(mǎi)他的帳。特別是當羅某、夏某、項某等人陸續將投資入股款交給他之后，梁德強以前的許諾都不能兌現，態(tài)度也開(kāi)始發(fā)生了一百八十度的大轉變，他對合伙的投資者再也沒(méi)有先前的熱情。他先是與當地村民沒(méi)有處理好關(guān)系，在開(kāi)采過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，而開(kāi)礦所必須的各種合法手續，他一拖再拖，雖然編造各種謊言企圖掩蓋住，但仍然讓人感覺(jué)他根本辦不出來(lái)。最后，大家在失望之下，紛紛提出退出入股資金時(shí)，梁德強撕下了偽善的面紗，反而露出了邪惡兇狠的嘴臉，他讓老婆賴(lài)柳青出面叫嚷威脅地說(shuō)：“我們這里是廣西，少數民族聚居地，你要是想退錢(qián)的話(huà)，我只要出300元錢(qián)，當地壯族人就可以殺人！你想打官司嗎？我跟廣西高層都有關(guān)系，既使打贏(yíng)了，休想拿到錢(qián)！”

　　羅某等投資者在當地參與錳礦開(kāi)采中，不僅是冒著(zhù)風(fēng)險去非法開(kāi)采，有著(zhù)巨大的心理壓力，而且眼看著(zhù)一摞摞鈔票投進(jìn)去，卻沒(méi)有絲毫的成效，雖然礦山上也有一車(chē)車(chē)錳礦石拉下山，但是每拖下山100噸礦土，只洗出6-8噸錳礦，其含錳量與梁德強提供的礦石采樣檢測報告上認定的含礦比例33%相差甚遠，這說(shuō)明他提供給幾位投資者的礦樣檢測報告是人為泡制的虛假報告。后來(lái)，羅某等人聯(lián)系到中南大學(xué)有關(guān)專(zhuān)家，了解到科學(xué)的取樣方法：對于露天的錳礦，采樣按方格布點(diǎn)，每隔3到5米取1公斤左右樣品，取100個(gè)點(diǎn)左右，即100分斤樣品。若是二氧化錳，含泥較多，土狀，取樣時(shí)連泥也要取，貧富均解剖勻。碳酸錳礦顏色較深，取樣時(shí)深、淺顏色的都要取，保證樣品的代表性。投資買(mǎi)賣(mài)錳礦，先要取有代表性的礦進(jìn)行化驗分析和選礦初步試驗，確定選礦的投資成本和經(jīng)濟效益。

　　而梁德強采集礦樣的方法是：直接把山上經(jīng)選擇成色較好的礦石或者是把開(kāi)采出來(lái)經(jīng)過(guò)沖洗篩選的礦石送至有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢測，不是利用科學(xué)的采集方式，而是含有更多的人為成分，且負責檢測的有關(guān)部門(mén)只對送檢的礦樣品進(jìn)行檢測、收費，并未實(shí)地考察檢測，根本不管礦樣來(lái)自何處，采集是否科學(xué)真實(shí)，最后得出了虛假的檢測報告，從而為不法分子以開(kāi)采錳礦為名騙取資金披上了一層專(zhuān)業(yè)的合法外衣。

　　上述典型個(gè)案事例說(shuō)明，廣西錳礦的開(kāi)采要想走上規范有序的正軌，還需假以時(shí)日，當地政府及有關(guān)執法部門(mén)必須加大力度，采取聯(lián)合執法的形式，進(jìn)行重拳出擊。否則，廣西錳礦的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)仍是亂象叢生，在巨額利益誘惑下，不少人往往會(huì )利令智昏，鋌而走險，甚至以身試法，各種違法犯罪活動(dòng)仍然層出不窮，屢禁不絕。只象“梁礦石”這些以開(kāi)采錳礦為名、假借官方背景及賺大錢(qián)的噱頭誘惑他人、行詐騙錢(qián)財之實(shí)的不法行為，仍在桂西南“錳三角”之等重要地帶，呈滋生蔓延勢，梁德強是其中一個(gè)代表。他們不僅明目張膽地擾亂了國家的經(jīng)濟秩序，破壞了國土資源的合理開(kāi)發(fā)利用，使資源生態(tài)環(huán)境遭受了毀滅性的破壞，遺害了一方百姓，禍及子孫；而且也破壞了民族的安定團結與社會(huì )的和諧繁榮局面，阻礙了國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展。